Ghid 2000 Politici Regionale Comisia Europeană - Association of ...
Ghid 2000 Politici Regionale Comisia Europeană - Association of ...
Ghid 2000 Politici Regionale Comisia Europeană - Association of ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Ghid</strong> practic de cooperare transfrontalieră<br />
• consolidarea controlului democratic<br />
prin Parlamentul European sub<br />
forma dreptului de veto la înfiinţarea<br />
unui Fond Structural (art.<br />
130dTratat CE);<br />
• introducerea principiului general<br />
valabil al subsidiarităţii (art. 3b<br />
Tratat CE);<br />
• Crearea “Comitetului Regiunilor (CR)”<br />
în calitate de organism regional,<br />
constînd din “reprezentanţi ai<br />
structurilor regionale şi locale” (art.<br />
198a-c Tratat CE).<br />
În plus Tratatul conţine prezentările<br />
generale ale dezvoltării amenajării<br />
teritoriului ale UE referitor la “crearea unui<br />
spaţiu fără frontiere interne” şi<br />
“promovarea coeziunii economice şi<br />
sociale” care trebuie să se concretizeze<br />
prin următoarele obiective şi măsuri:<br />
• Reducerea disparităţilor dintre nivelele<br />
de dezvoltare ale regiunilor (art. 130a<br />
Tratat CE);<br />
• consolidarea reţelelor transfrontaliere<br />
(art. 129b, pasajul 1 Tratat CE);<br />
• păstrarea, îmbunătăţirea calităţii şi<br />
protecţia mediului (art. 130r, alineat 1<br />
Tratat CE);<br />
• utilizarea prudentă şi raţională a<br />
resurselor naturale (art. 130r, alineat 1<br />
Tratat CE);<br />
• respectarea diversităţii naţionale şi<br />
regionale (art. 128, alineat 1 Tratat<br />
CE).<br />
Aceste prevederi cu caracter juridic ale<br />
Tratatului capacitează UE să fie mai activă<br />
în domeniul politicilor regionale, chiar dacă<br />
Tratatul însuşi nu prevede existenţa<br />
vreunei autorităţi independente în<br />
domeniuşl politicilor de amenajare a<br />
teritoriului.<br />
Alte abordări ale politicilor europene<br />
de dezvoltare a amenajării teritoriului<br />
După Carta <strong>Europeană</strong> a Amenajării<br />
Teritoriale / <strong>Regionale</strong> a Consiliului<br />
European adoptată în 1983, pe care<br />
acesta a votat-o în Conferinţa<br />
<strong>Europeană</strong> a Miniştrilor Amenajării<br />
Teritoriului (ECMRP) după 20 de ani de<br />
preocupare cu privire la problemele<br />
dezvoltării teritoriale, amenajarea<br />
teritorială / regională (spatial planning);<br />
(amenagement du territoire) este<br />
definită ca fiind “expresia în spaţiu a<br />
politicilor economice, sociale, culturale<br />
şi ecologice ale fiecărei societăţi”.<br />
Asupra acestei formule mult prea<br />
generale au căzut de acord în 1982 /<br />
83 toate cele 22 state membre ale<br />
Consiliului European. Totuşi există, şi<br />
astăzi încă, mari diferenţe în<br />
interpretarea conceptului de<br />
"amenajare a teritoriului” sau<br />
“dezvoltare teritorială”. De aceea<br />
statele membre UE au căzut de acord,<br />
începînd cu 1994, în ceea ce priveşte<br />
limbajul politic european asupra<br />
conceptului neutru, ca tradiţie şi mai<br />
elocvent de “politică de dezvoltare<br />
teritorială”, definită ca: “o politică a<br />
dezvoltării teritoriale care favorizează<br />
dezvoltarea unei zone în concordanţă<br />
cu anumite principii şi concepte<br />
directoare determinate”.<br />
Pe baza Cartei Europeane a Amenajării<br />
Teritoriale / <strong>Regionale</strong>, a multor tratative şi<br />
dezbateri politice ale miniştrilor privind<br />
amenajarea teritoriului din 1989, a<br />
documentului CE “Europa <strong>2000</strong>” şi a<br />
documentului UE “Europa <strong>2000</strong>+”, miniştrii<br />
UE responsabili de amenajarea teritorilui<br />
au decis, la sesiunea informală a<br />
Consiliului din 21-22 septembrie 1994, la<br />
Leipzig, asupra aşa-numitelor “Principii ale<br />
<strong>Politici</strong>i Europene de Amenajare a<br />
Teritoriului”. Astfel sînt definite scopurile<br />
esenţiale ale dezvoltării teritoriale:<br />
• promovarea coeziunii economice şi<br />
sociale în UE (progres durabil,<br />
economic şi social) prin reducerea<br />
C 1 Amenajarea teritoriului 6