Ghid 2000 Politici Regionale Comisia Europeană - Association of ...

Ghid practic de cooperare transfrontalieră
De fapt, nici un stat din interiorul sau
exteriorul UE nu îşi va schimba
structurile culturale sau competenţele
juridice doar datorită regiunii de
frontieră. Este mult mai important să se
folosească posibilităţile care există de
ambele părţi ale frontierei şi să se
meargă pe căile deja existente. Pentru
toţi partenerii implicaţi în cooperarea
transfrontalieră este foarte important să
coopereze în interiorul condiţiilor cadru
naţionale. Aceasta a reieşit clar din
diferitele acorduri bilaterale sau
trilaterale ale "Convenţiei Cadru
Europene pentru Cooperare
Transfrontalieră dintre Comunităţile şi
Autorităţile Teritoriale" ale Consiliului
Europei (acord Anholt, Acordul de la
Karlsruhe etc.).
Adiţional, regiunile transfrontaliere nu
ar trebui să comită greşeala de a dori
să facă ele însele totul. Un
management transfrontalier de
programe este desigur necesar pentru
ca toate firele să se unească, dar
implementarea proiectelor izolate ar
trebui să rămână în sarcina
autorităţilor, organizaţiilor, asociaţiilor şi
a tuturor celorlalte organe / agenţii şi
partenerilor sociali care sînt deja activi
pe fiecare parte a frontierei, făcînd uz
de expertiza lor în domeniu. Aceasta ar
uşura nu numai povara de administrare
a activităţii transfrontaliere, ci ar întări
chiar şi baza transfrontalieră în regiune
şi angajamentul tuturor partenerilor.
B 1 Etapele cooperării şi structuri conexe
Cooperarea transfrontalieră strategică
în cadrul structurilor stabile (grupuri de
lucru, euroregiuni etc.) nu are ca scop
crearea de noi structuri de administraţie
transfrontalieră, ci serveşte ca placă
turnantă transfrontalieră şi ca motor
pentru toate sarcinile şi contactele
transfrontaliere. Centrul de greutate
cade pe funcţia de prestare a unor
servicii transfrontaliere pentru cetăţeni,
economie, autorităţi şi parteneri sociali.
În acest mod se pot realiza mult mai
multe lucruri printr-o "Euroregiune"
transfrontalieră, fie ca "avocat pentru
afacerile transfrontaliere" sau pentru
managementul de programe
transfrontaliere şi de realizare a
proiectelor comune concrete.
Gradul de acceptare a structurii
transfrontaliere şi recunoaşterea
competenţei pot fi atinse, înainte de
toate, prin activităţi politice şi practice
eficiente. Elementele cheie sînt
parteneriatul şi subsidiaritatea, atît
verticală (de jos în sus şi invers), cît şi
orizontală (peste frontiere) între
structuri diferite şi competenţe de diferit
nivel. Aceasta arată că euroregiunile nu
preiau competenţele celorlalţi şi chiar
nici nu acţionează împotriva statului;
din contră, acestea respectă partenerii
de pe ambele părţi ale frontierei,
realităţile şi diferenţele lor sociale,
culturale, istorice, juridice şi economice
existente.
9