Ghid 2000 Politici Regionale Comisia Europeană - Association of ...

Ghid practic de cooperare transfrontalieră
PRIVIRE DE ANSAMBLU
Acest capitol se ocupă cu planificarea
dezvoltării amenajării teritoriale în
diferite zone de frontieră şi
transfrontaliere. Această activitate
“orizontală” conţine evaluarea
realităţilor regionale şi statale şi
elaborarea de planuri de dezvoltare
(politici, acţiuni şi posibilităţi de
implementare) pentru zone
transfrontaliere privite ca o singură
unitate geografică. Planificarea
dezvoltării amenajării teritoriului oferă
un cadru pentru cooperarea
transfrontalieră şi conţine mai multe
domenii tematice şi acţiuni dezbătute în
partea C a acestui manual (ex.:
economie, transport şi infrastructură,
mediu ş.a.m.d.). Tipologiile şi
exemplele de acţiuni identificate în
capitolele următoare sub anumite
domenii tematice specifice include
activităţi din domeniul planificării
precum ar fi elaborarea de strategii,
studii şi alte documente de acelaşi gen.
Fezabilitatea practică a planificării
regionale include, de asemenea,
stabilirea structurilor şi proceselor
necesare pentru regiunile frontaliere.
Acest capitol descrie mai întâi paşii
întreprinşi progresiv pînă acum pentru
promovarea planificării dezvoltării
teritoriale în context cu schimbările
associate fenomenului de integrare
europeană. În continuare capitolul se
concentrează pe dezvoltare, nivele şi
forme ale cooperării precum şi pe tipuri
şi exemple de măsuri adoptate pentru
intensificarea şi aplicarea dezvoltării
amenajării transfrontaliere a teritoriului.
INTERREG IIA şi INTERREG IIIA
subliniază însemnătatea planificării
transfrontaliere comune a dezvoltării
amenajării teritoriului şi a programelor
transfrontaliere. În plus planificarea
transfrontalieră a dezvoltării amenajării
teritoriului a fost adoptată ca măsură
nouă în INTERREG IIC şi IIIB. Măsura
intitulată: "Studii asupra Planurilor de
Dezvoltare" subliniază faptul că
regiunile de frontieră trebuie să fie
tratate ca "unităţi geografice integrate".
De la politica regională europeană la
politica de dezvoltare teritorială
Politica regională a UE a fost iniţiată
abia în 1975, cu aproximaţie acum 20
de ani, printr-o decizie a Consiliului, în
baza Articolului 235 a Tratatului de la
Roma. De atunci scopul politicii
regionale a fost de a contribui la
“redresarea celor mai importante
dezechilibre regionale din Comunitate”.
Pentru acest scop s-a creat Fondul
European de Dezvoltare Regională
(EFRE). În această politică regională
dimensiunea teritorială a jucat un rol
mai degrabă subordonat. O consolidare
a obiectivului politicilor regionale a fost
determinată prin Single European Act,
(SEA) care a intrat în vigoare la 1 iulie
1987. Pentru politica regională sînt de
însemnătate aparte mai ales articolele
130 a-e ale Tratatului CE. În al doilea
paragraf, textul articolului 130, reia
formulările din Preambulul Tratatului
CE, astfel adăugînd o conotaţie în ceea
ce priveşte amenajarea teritoriului la
acest obiectiv: “Comunitatea are în
deosebi drept scop reducerea
disparităţilor dintre nivelele de
dezvoltare ale diferitelor regiuni precum
şi a rămînerii în urmă a zonelor celor
mai puţin favorizate”. Un pas mai
departe este întreprins de Tratatul
asupra UE semnat la 7 februarie1992,
semnat la Maastricht. Inter alia, acesta
prevede, în special în articolul 130d,
reformulat, crearea unui “fond pentru
coeziune”, prin care este prevăzut să
fie furnizate finanţări proiectelor din
domeniul mediului şi al reţelelor
transeuropene din domeniul
infrastructurii transport. Tratatul UE de
la Maastricht stabileşte foarte clar noi
direcţii ale politicilor de dezvoltare a
amenajării teritoriului în mai multe
domenii:
C 1 Amenajarea teritoriului 5