Ghid 2000 Politici Regionale Comisia Europeană - Association of ...

Ghid practic de cooperare transfrontalieră
Joint Programming Documents
(JPD)
Reglementarea Phare CBC din 1998 şi
Liniile Directoare INTERREG III
necesită pregătirea unui Document
Programatic Comun (Joint
Programming Document – JPD)
pentru regiunile de la frontierele
EU/CEC şi CEC/CEC. Acest document
va fi echivalent cu cel de tipul
“programe unic” cerut pentru
frontierele interne ale UE sub
INTERREG. Acesta trebuie să includă
“strategii de dezvoltare şi priorităţi
comune” pentru regiunea
transfrontalieră, văzută ca “o singură
entitate economică şi geografică”.
Reglementarea Phare CBC Regulation
din 1998 şi liniile lirectoare INTERREG
III furnizează un număr de principii care
ghidează pregătirea JPD:
• Programul comun (JPD) va fi
pregătit şi implementarea sa va fi
monitorizată de către o structură
transfrontalieră – Comitetul Unic de
Cooperare (Joint Co-operation
Committee);
• Pentru regiunea transfrontalieră
văzută ca “o singură entitate
economică şi geografică” acesta va
include:
- o strategie comună de
dezvoltare;
- priorităţi comune; şi
- măsuri comune (atît cît e
posibil).
• Toate operaţiunile selectate pentru
a implementa JPD trebuie să aibă
impact clar pe cealaltă parte a
frontierei;
• Acţiunile întreprinse sub
INTERREG şi Phare CBC vor fi
integrate cadrul de lucru mai amplu
al politicilor regionale de dezvoltare
(şi anume Planurile Naţionale de
Comisiei Europene nu mai tîrziu de 3
luni după decizia Comisiei de aprobare
a CIP şi este valid pentru perioada
2000-06, supus revizuirii uzuale şi
Dezvoltare ale ţărilor candidate,
precum şi perspectiva europeană
asupra amenajării teritoriului);
• Parteneriatul şi implicarea actorilor
– autorităţile regionale /locale şi
partenerii sociali (abordare bottomup)
sînt trăsături cheie;
• Este necesară coordonarea şi
complementaritatea cu asistenţa de
pre-aderare esenţială (Phare, ISPA,
SAPARD) şi asistenţa Fondurilor
Structurale.
JPD va fi adoptat de către Comitetul
Unic de Coordonare (Joint Coordination
Committee - JCC) ca un
întreg. Apoi va fi supus Comisiei
Europene pentru a fi aprobat. Sub
INTERREG şi Phare CBC se aplică
proceduri diferite de depunere şi
aprobare. În general, o diferenţă
fundamentală între cele două
instrumente va persista şi, în vreme ce
JPD îşi păstrează caracterul oreintativ
în cazul Programului Phare CBC, el va
obţine statut juridic de Program de
Iniţiativă Comunitară (Community
Initiative Programme - CIP) în cazul
INTERREG.
În cazul INTERREG, JPD/CIP va fi
prezentat în faţa Comisiei Europene de
către statele membre interesate. La
aprobarea fiecărui program Comisia va
acorda o singură contribuţie de la
ERDF. Comisia poate, de asemenea,
să aloce un grant global unui organism
intermediary, pentru întreg programul
sau o parte din acesta, în acord cu
statul membru interesat. Fiecare CIP
va fi însoţit de către un Programming
Complement, care defineşte măsurile
planificate a implementa priorităţile şi
care este aprobat de către Comitetul
de Monitorizare pentru CIP (ie JCC).
Acest document trebuie trimis
procedurilor de modificare prevăzute
de Fondurile Structurale.
A 5 Cerinţe tehnice 55