Ghid 2000 Politici Regionale Comisia Europeană - Association of ...

Ghid practic de cooperare transfrontalieră
Indicatori
Evaluarea ex-ante trebuie să
stabilească indicatori adecvaţi să fie
utilizaţi pentru monitorizarea
progresului implementării programului
şi pentru stabilirea etapelor mid-term şi
ex-post:
• Randament (ex. indivizi instruiţi,
firme asistate prin măsurile
programului;
• Rezultate (ex. creşterea nivelului
de calificare, sporirea activităţii de
afaceri);
• Impact (ex. reducerea şomajului/
creşterea numărului locurilor de
muncă).
Indicatorii de realizare a obiectivelor
sînt esenţiali pentru monitorizarea şi
evaluarea unui program. Indicatorii
trebuie să urmeze structura
programului şi a “intervenţiei sale
logice”, i.e. trebuie să existe indicatori
care corespund diferitelor nivele:
• Nivel-măsură (obiective
operaţionale);
• Nivel-prioritate (obiective specifice);
• Nivel-program (objective globale).
Tabelul A.5.4. furnizează o
exemplificare a modalităţii de
structurare a indicatorilor pentru a
corespunde intervenţiei logice a
programului.
Pentru fiecare dintre indicatori trebuie
să fie posibil de a-i defini valoarea
înainte de implementarea programului,
i.e. a valorii sale de bază şi a valorii
care a fost atinsă (permiţînd măsurarea
rezultatului sau impactului).
Definirea şi folosirea indicatorilor nu
trebuie să fie un exerciţiu “mecanic”.
Aceştia trebuie să fie folosiţi într-o
modalitate în care să reflecte o imagine
clară şi semnificativă a situaţiei în
regiunea transfrontalieră, înainte, în
timpul şi după implementarea
programului. De pildă, în cazul
indicatorilor de impact propuşi/aleşi
este recomandabil să se verifice etapa
ex-ante, caz în care valorile de bază
ale indicatorilor zugrăvesc o imagine
realistă a regiunii transfrontaliere. I.e.
contextual intervenţiei, astfel aceştia
putînd fi folosiţi în calitate de indicatori
de context/impact. Dată fiind
specificitatea INTERREG (Strand A) şi
a programelor similare, aceşti indicatori
de context/impact trebuie să fie
adecvaţi pentru definirea:
• Valorile preliminare ale integrării
socio-economice (ex. muncitori
navetişti, firme care fac afaceri de
cealaltă parte a frontierei); şi
• Valorile preliminare ale
cooperării transfrontaliere (ex.
contacte, forumuri, structuri
transfrontaliere existente).
În consecinţă, aceştia măsoară
impactul în ceea ce priveşte sporirea
pieţei forţei de muncă sau a activităţii
transfrontaliere de afaceri şi în ceea ce
priveşte intensificarea cooperării dintre
instituţii.
Tabelul A.5.5. furnizează exemple de
indicatori specifici INTERREG/CBC,
care pot fi folosiţi în legătură cu
contextul Nivel-program şi măsurarea
impactului.
Nu există un set uniform de indicatori
care ar trebui să fie folosit pentru toate
programele de cooperare
transfrontalieră în Europa. Persoanele
care îndeplinesc activitatea de
planificare şi management pentru
fiecare program trebuie să selecteze
cei mai adecvaţi indicatori în contextual
unei anumite regiuni transfrontaliere şi
a tipurilor de acţiuni incluse în
programul respective. Vor fi necesari
atît indicatorii cantitativi cît şi
calitativi. Tabelul A.5.6. furnizează
exemple de indicatori INTERREG/CBC
pentru fiecare dintre principalele
domenii de acţiune (teme prioritare)
identificate în Liniile Directoare pentru
programele INTERREG IIIA. În plus,
pentru indicatorii specifici INTERREG
/CBC, persoanele care îndeplinesc
A 5 Cerinţe tehnice 59