Haushaltsplan 2011 - Bad Salzuflen

ZK 20
Bilanzkennzahlen
1. Allgemeines
Für die Steuerung der Haushaltswirtschaft und für die Rechnungslegung der Gemeinden haben
Bilanzkennzahlen im NKF inzwischen an Bedeutung gewonnen. Als Instrumente der
Bilanzanalyse sollen Sie Aufschluss über den Haushalt und die wirtschaftliche Lage einer
Gemeinde geben.
Sie sollen dabei eine aktuelle Beurteilung für interne Zwecke („wo stehen wir jetzt?“)
ermöglichen und geben gleichzeitig Aufschluss über zukünftige (finanzielle)
Handlungsspielräume bzw. Engpässe und Risiken.
Darüber hinaus erfüllen Bilanzkennzahlen auch eine wichtige Aufgabe im Rahmen der
aufsichtsrechtlichen Prüfung. Die Aufsichtsbehörden sollen bei ihren Prüfungen zu Anzeige- und
Genehmigungspfichten nach der Gemeindeordnung (Einhaltung des haushaltsrechtlichen
Rahmens, nachhaltige Haushaltswirtschaft, Erkennung von anstehenden Risiken für die Zukunft)
sowie bei der Prüfung des Jahresabschlusses vorgegebene Kennzahlen zugrunde legen (vgl. u.a.
Runderlass IM vom 01.10.2008).
Auch im interkommunalen Vergleich werden Bilanzkennzahlen zukünftig eine stärkere Rolle
spielen. Erfahrungswerte zu kommunalen Bilanzen liegen zwar noch relativ spärlich vor, werden
sich aber mit der Veröffentlichung einer immer größerer Zahl kommunaler Bilanzen entwickeln,
so dass es möglich sein wird, Richt- und Durchschnittswerte zu bilden, die als Orientierung für
Kommunen dienen können. Wie die Besonderheiten des öffentlichen Bereichs in diesen
Kennzahlen abgebildet werden können und daraus verwertbare Entscheidungsgrundlagen
erwachsen werden, wird eine spannende Frage bleiben.
Die Bilanzanalyse über Bilanzkennzahlen wird auch dann eine herausragende Bedeutung
erlangen, wenn Banken ggfls. in einigen Jahren bei der Vergabe von Krediten ein sog. „Bonitäts-
Ratingverfahren“ auch für Kommunen durchführen könnten.
2. Bilanzkennzahlen nach dem NKF-Kennzahlenset Nordrhein-Westfalen
(Welche Kennzahlen sollen für B.S. abgebildet werden? )
Bilanzkennzahlen „tummeln“ sich derzeit in einem breiten Spektrum der NKF-Landschaft; aus
der Vielzahl der angebotenen bzw. ermittelbaren Bilanzkennzahlen sollten die ausgewählt und
genutzt werden, die aussagekräftig und steuerungsrelevant sowie aus Sicht der Prüfungsämter
und im interkommunalen Vergleich geeignet sein könnten.
Unabhängig davon, wie sich die Darstellung von bzw. die Arbeit mit Bilanzkennzahlen
zukünftig entwickelt, wird für Bad Salzuflen bei der Abbildung von Bilanzkennzahlen zum
Haushaltsplan zunächst das NKF-Kennzahlenset NRW zugrundegelegt.
Vgl. Rd.Erl. des Innenministeriums vom 01.10.2008:
.....“In gemeinsamer Arbeit von Aufsichtsbehörden der Gemeinden (GV) sowie der Gemeindeprüfungsanstalt als
überörtliche Prüfungseinrichtung und Vertretern der örtlichen Rechnungsprüfung (VERPA) ist für die Beurteilung
der wirtschaftlichen Lage der Kommunen ein NKF-Kennzahlenset erarbeitet worden. Darin sind die für die Prüfung
wichtigen Kennzahlen zusammen gefasst worden.....
Nach intensiver gemeinsamer Überarbeitung wird für die Haushaltsbeurteilung nunmehr das Kennzahlenset nach
folgendem Schema zugrunde gelegt:....
.....