Internationale Katastophenhilfe - repOSitorium - Universität Osnabrück

13
anzusehen ist; insbesondere ist die Katastrophenhilfe auch gegenüber der
Entwicklungshilfe abzugrenzen. Dies kann durch den zeitlichen
Zusammenhang mit dem Katastrophenereignis und die Zielrichtung der
Katastrophenhilfe erfolgen.
Zunächst sollten daher verschiedene Zeitphasen unterschieden werden. Nach
einer Phaseneinteilung aus dem Bericht des UN-Generalsekretärs soll für die
Hilfe bei Naturkatastrophen folgendes gelten:
1. Prevention, control and prediction of disasters.
2. Predisaster planning and preparedness.
3. Action when disaster strikes.
4. Rehabilitation and reconstruction 46 .
Bei näherer Betrachtung wird jedoch deutlich, dass die Einteilung auch auf
sog. „man-made“-Katastrophen anwendbar ist. Zu differenzieren sind
Aktivitäten im Vorfeld einer Katastrophe, während und nach einer Katastrophe.
Im Vorfeld von Katastrophen, also der „Katastrophenvorsorge“, sollten
weiterhin die folgenden Einteilungen unterschieden werden:
1. Assessment of risks (hazard evaluation).
2. Preparedness.
3. Warning, including early warning systems. 47
Insbesondere dieser Vorsorgephase kommt erhebliche Bedeutung zu. Risiken
werden erkannt und eingeschätzt; entsprechende Vorbereitungen für den
Notfall werden getroffen. Vor allem durch eine adäquate Vorbereitung und
Einstellung auf eine Katastrophe können große Verluste an Menschenleben
46 So: Bericht des UN-Generalsekretärs „Assistance in Cases of Natural Disasters“ v.
13.05.1971.
47 Vgl.: UN-Chronicle, June 1991, S. 44 (l.Sp.).