Internationale Katastophenhilfe - repOSitorium - Universität Osnabrück

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Nach dem eigenen Verständnis des Büros und zwei "Memoranda of
Understanding" war UNDRO z.B. nie zwingend auf Naturkatastrophenhilfe
beschränkt 68 .
Neben internen Kompetenz- und Zuständigkeitsproblemen 69 ergaben sich
auch extern für das UNDRO-Büro oftmals Probleme durch Organisations- und
Kompetenzfragen mit NGOs, insbesondere den Rotkreuzorganisationen 70 .
Im Wesentlichen beschränkte sich die Aufgabe laut Mandat der
Generalversammlung jedoch auf die Mobilisierung und Koordinierung von
internationalen Hilfsmaßnahmen bei Naturkatastrophen. Nach über zwanzig
Jahren seines Wirkens, als UNDRO in die neu geschaffene Hauptabteilung für
humanitäre Angelegenheiten (Department of Humanitarian Affairs, DHA) des
Sekretariats übernommen wurde, war das Urteil einhellig, dass dieser erste
Versuch, Nothilfe systematisch zu koordinieren, als gescheitert angesehen
werden muss 71 .
Die genannte Umstrukturierung erfolgte im Zuge der Resolution 46/182 72 im
April 1992, u.a. durch sehr detaillierte Definitionen der humanitären Hilfe im
"neuen Stil" und sehr dezidierte Leitlinien des neuen humanitären Ansatzes 73 .
Hierauf, insbesondere auf die Frage der Staatensouveränität und der
territorialen Unversehrtheit, soll im Folgenden noch eingegangen werden 74 .
Katastrophenhilfe wird unter anderem auch durch die Organisation der
afrikanischen Einheit (OAU) geleistet. Auf ihrer 23sten Tagung haben die
Staaten einen Soforthilfe-Fonds für Katastrophenfälle beschlossen 75 .
68 Siehe die Hinweise auf die unveröffentlichten Memoranden der Jahre 1979 und 1980 in:
UN/A/35/228 vom 16.5.1980, Seite 5 ff. Hinweise auf weitere Memoranden sind enthalten
im: JIU-Bericht § 121, UN Doc. A/36/73 vom 23.1.1981 (Evaluation of the Office of the
United Nations Disaster Relief Co-ordinator.
69 Vgl. hierzu und allgemein zu UNDRO: Kilian, M., UNDRO-Amt des Koordinators der
Vereinten Nationen für Katastrophenhilfe, in: Handbuch Vereinte Nationen, Wolfrum, R.
(Hrsg.), S. 904 ff.
70 Vgl. z.B. Green, St.. International Disaster Relief, 1977, S. 32 f. m.w.N.
71 Siehe Dedring, J., Humanitäre Diplomatie statt humanitäre Intervention, in: Vereinte
Nationen 1993, Heft 2, S. 51, 52.
72 UN Doc. 78th Plenary Meeting Res. 46/182 v. 19.12.1991.
73 Siehe Dedring, a.a.O., S. 52; zu den neuen Ansätzen siehe ausführlich S. 52 ff.
74 Siehe Teil C. und E.
75 Resolution of the Council of Ministers of the Organisation of African Unity CM/Res. 336
(XXIII).