Internationale Katastophenhilfe - repOSitorium - Universität Osnabrück

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C. Historische und rechtliche Entwicklungen
Die Bereitschaft der Staaten in Katastrophenfällen einander Hilfe zu leisten und
Rücksicht zu nehmen, geht ursprünglich auf die Einflüsse ethischer Normen
zurück. Ausgehend von Kraus wird in der Völkerrechtslehre in diesem
Zusammenhang von den „Grundsätzen des Staatsethos im internationalen
Verkehr“ und der „Solidarität und Humanität als Grundlagen der Beziehungen
der Staaten untereinander“ gesprochen 89 .
Diese Entwicklung fand insbesondere durch die Verbreitung christlicher
Grundsätze maßgebliche Unterstützung 90 .
Überwiegend in Situationen kriegerischer Auseinandersetzungen zeigten sich
Grundzüge „humanitären Verhaltens“. Dies spiegelt sich z.B. in dem Freikauf
von Kriegsgefangenen wieder 91 . Auch verlangten Grundsätze der
„Ritterlichkeit“ einen fairen Umgang und gegenseitigen Respekt der Gegner.
Zu erwähnen sind in diesem Zusammenhang die geistlichen Ritterorden der
Johanniter und Templer, die sich der Pflege der Verwundeten und Kranken
angenommen hatten 92 und damit auch erste organisatorische Hilfsstrukturen
geschaffen haben.
Allerdings finden sich Elemente „zurückhaltender Kriegführung“ auch im frühen
und mittelalterlichen indischen und islamischen Recht 93 . Es wäre daher
verfehlt, die Entwicklung ausschließlich der Christianisierung zuzuschreiben.
Es verwundert daher nicht, dass auch die ersten festgeschriebenen
Regelungen für den Bereich der Katastrophenhilfe aus dem Bereich der
kriegerischen Auseinandersetzungen stammen. Da der zu untersuchende
Katastrophenbegriff sowohl bewaffnete Konflikte wie auch Naturkatastrophen
89 Siehe hierzu: H. Kraus, Gedanken über Staatsethos im internationalen Verkehr, Berlin
1925, S. 131; ders.: Wandlungen des zwischenstaatlichen Ordnungsbildes, 1956; vgl.
ferner: Ernst Sauer, in: Der Welthilfsverband und seine Rechtsstellung, 1932, S.9 ff.
90 So auch: Peter MacAllister-Smith in: International Humanitarian Assistance, 1985, S.8.
91 Siehe: A. Erler, Der Loskauf Gefangener - Ein Rechtsproblem seit drei Jahrtausenden,
1978.
92 Siehe hierzu z.B.: Brockhaus Enzyklopädie, Bd. 11 (1990) Stichwort „Johanniter“ und Bd.
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(1993) Stichwort „Templer“.
93 Siehe: Peter MacAllister-Smith, a.a.O., S.8, insbes. die umfangreichen Nachweise
daselbst in Fn. 2.