Internationale Katastophenhilfe - repOSitorium - Universität Osnabrück

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private Organisationen, deren Rechtsstellung sich nach dem innerstaatlichen
Recht der betreffenden Länder richtet 61 .
Der Grundgedanke, nämlich dass internationale Zusammenarbeit bei Katastro-
phenfällen jeder Art ein "Gebot internationaler Solidarität aus humanitären
Gründen" sei, wurde von den Vereinten Nationen Anfang der 70er Jahre -
nachdem der Welthilfsverband zuvor aufgelöst worden war - wieder
aufgegriffen. Dies führte zu der Erschaffung einer Reihe von UN-Einrichtungen,
die sich teilweise auch mit Notfall- und Katastrophenhilfe befassen 62 .
Einzige zentrale Nachfolgeorganisation innerhalb der Vereinten Nationen
wurde 1971 das Büro des United Nations Disaster Relief Coordinator 63 . Das
Büro hat nicht den Rechtsstatus einer besonderen Organisation bekommen,
sondern wurde als Abteilung des Generalsekretariats eingerichtet 64 . Laut § 1
der Gründungsresolution waren die Hauptaufgaben des in Genf sitzenden
Büros die Initiierung, Leitung und Koordinierung von Hilfsmaßnahmen und die
langfristige Planung des vorbeugenden Katastrophenschutzes 65 .
Vorgesehen war zunächst, dass die Hilfsorganisation dem Schutz vor
Naturkatastrophen dienen sollte 66 . Nach ersten Startschwierigkeiten, die
vornehmlich darin bestanden, dass das nötige Personal nicht bewilligt worden
war, musste sich das Büro hauptsächlich mit Finanz- und
Kompetenzproblemen auseinandersetzen. Insbesondere stellte sich das
Problem der Abgrenzung von Katastrophenhilfe und Entwicklungshilfe. Interne
Streitigkeiten gab es mit dem UN-Entwicklungshilfeprogramm (UNDP). Sowohl
von Seiten der Entwicklungsländer wie auch seitens des UNDRO-Büros
bestanden Bestrebungen, Kompetenzen und Hilfsleistungen zu erweitern 67 .
61 Siehe zum Malteserorden: Kimminich, O., Einführung in das Völkerrecht, 1984, S. 204 u.
205.
62 Z.B. der United Nations Children's Fund (UNICEF), der United Nations High
Commissioner for Refugees (UNHCR), das World Food Program (WFP), die World Health
Organisation (WHO); weitere Hinweise finden sich bei T. Stephens, The United Nations
Desaster Relieve Office: The politics and administration of international relieve assistance
(1977), Seite 33 ff.
63 Siehe Auftrag der UN-Generalversammlung in Resolution 2816 (XXVI) v. 14.12.1971
(Assistance in Cases of Natural Disaster and other Disaster Situations).
64 Siehe Bruha, T., a.a.O., S. 9.
65 Siehe auch UNDRO: Katastrophenhilfe der Vereinten Nationen, Vereinte Nationen 25
(1977), S. 94 ff.
66 Vgl. Präambel §§ 2 und 5 der Gründungsresolution.
67 S.a. ausführliche Darstellung bei W. Bischof, Studien zum internationalen Wirtschaftsrecht
und Atomenergierecht, Bd. 65, 1982, S. 227 ff. (S. 233); sowie auch bei P. Macalister-Smith,
International Humanitarian Assistance, 1985, S. 96 ff.