Internationale Katastophenhilfe - repOSitorium - Universität Osnabrück

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Auch im Rahmen des Nordatlantischen Bündnisses NATO wird
Katastrophenhilfe geleistet. Für diese Fälle wurde ein "Civil Emergency
Planning Directorate" eingerichtet 76 .
Die EG hielt bis in die 80er Jahre die Einrichtung eines besonderen
Katastrophen- und Rettungsdienstes nicht für erforderlich. Es erfolgten
Hilfsmaßnahmen an AKP-Staaten bei Naturkatastrophen oder ähnlichen
Notsituationen. Basis für solche Hilfsmaßnahmen waren die so genannten
Lomé-Abkommen 77 .
Erst viele Jahre später, am 6. November 1991, wurde das Amt für humanitäre
Hilfe der Europäischen Gemeinschaft (ECHO) eingerichtet, das die
Koordination und Unterstützung von Hilfsmaßnahmen - zunächst insbesondere
im Bereich der humanitären Soforthilfe - sowie die Weiterleitung von
finanzieller Hilfe steuern sollte 78 . Nachdem die Kommission festgestellt hatte,
dass die Gemeinschaft von den Einrichtungen, die üblicherweise an ihren
Maßnahmen beteiligt waren, zu sehr als bloßes Finanzrelais angesehen
wurde, während die Gemeinschaft sich als einen vollwertigen Akteur
betrachtete, sollte zukünftig folgendes ermöglicht werden:
- Bündelung der Fachkenntnisse, die für die Bewältigung von Notsituationen
und den Einsatz geeigneter Verfahren erforderlich sind, im Rahmen ein und
derselben Verwaltungszuständigkeit, die eine einheitliche Abwicklung
gewährleistet;
- Verstärkung der Präsenz der Gemeinschaft vor Ort durch die Entwicklung der
notwendigen Voraussetzungen für ein direktes Tätigwerden in verschiedenen
Phasen: Bedarfsermittlung, Bereitstellung von Hilfsteams und Hilfsgütern,
Überwachung und Kontrolle, nachfolgende Evaluierung;
- Verbesserung der Koordinierung mit den Mitgliedsstaaten, den anderen
Geldgebern, den NRO und den internationalen Sonderorganisationen
namentlich dadurch, dass zum einen kombinierte Aktionen und zum anderen
der Abschluss von Rahmenverträgen gefördert werden;
76 Vgl. hierzu auch: BT-Drucksachen: 9/753, Seite 16/17 zu Bundeswehreinsätzen in Italien
und Griechenland bei Erdbeben; siehe auch: Bulletin der Bundesregierung von 1981, Seite
63.
77 Lomé I (1975), BGBl. 1975 II, 2318; Lomé II (1979), Lomé III BGBl. 1980 II, 965.
78 Vgl. zum folgenden: Sonderbericht Nr. 2/97 über die humanitären Hilfen der Europäischen
Union zwischen 1992 und 1995 zusammen mit den Antworten der Kommission (97/C
143/01) in Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften vom 12.5.1997 Nr. C 143/1.