Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen ... - Regeringen

ekommendationerna har följts upp under året. Något nytt utvärderingsämne
har ännu inte beslutats.
19.1.4 Informationsbyte för att förebygga och bekämpa brott
I Haagprogrammet och planen för dess genomförande lyfts
informationsutbyte för brottsbekämpande ändamål fram som en
prioritering. Genom genomförandeplanen lanseras principen om
tillgänglighet, dvs. en brottsbekämpande myndighet i ett EU-land som
behöver information för att utföra sina uppgifter ska kunna få relevant
information från en myndighet i en annan medlemsstat.
På uppmaning av rådet lade kommissionen i oktober 2005 fram ett
förslag för att genomföra principen om tillgänglighet på området för
polisiärt och rättsligt samarbete. Förslaget innebär som huvudregel en
förpliktelse för medlemsstaterna att utbyta information som är relevant
för brottsbekämpande ändamål. Förslaget uppfattades dock som alltför
långtgående och förhandlingarna kring det har avstannat.
Utanför EU:s ram ingick Tyskland, Frankrike, Spanien, Luxemburg,
Nederländerna, Belgien och Österrike den 27 maj 2005 en konvention i
den tyska orten Prüm. Syftet är att förbättra det europeiska samarbetet,
särskilt avseende terrorism, gränsöverskridande brottslighet och illegal
immigration. Genom konventionen införs bl.a. möjligheter till ett
effektivare informationsutbyte om DNA, fingeravtryck och
bilregisteruppgifter. Konventionsstaternas uttalade målsättning är att
utveckla polissamarbetet inom hela EU och konventionen är därför
öppen för anslutning för alla EU:s medlemsstater. Konventionen är sedan
den 23 november i kraft mellan Österrike, Spanien och Tyskland.
I Haagprogrammet för stärkt frihet, säkerhet och rättvisa i Europeiska
unionen, som antogs av Europeiska rådet den 4 november 2004,
uppmanades kommissionen att föreslå lämpliga garantier för överföring
av personuppgifter. Kommissionen presenterade i oktober 2005 ett
förslag till rambeslut om skydd av personuppgifter som behandlas inom
polissamarbete och straffrättsligt samarbete (KOM(2005) 475). För
närvarande finns inget sammanhållet instrument för dataskyddsbestämmelser
gällande EU:s brottsbekämpande och straffrättsliga
samarbete (tredje pelaren). Inom första pelaren styrs skyddet av
personuppgifter av dataskyddsdirektivet, men detta är inte tillämpligt
inom tredje pelaren. Förslaget motsvaras i viss utsträckning av svenska
bestämmelser i polisdatalagen, personuppgiftslagen och motsvarande
regleringar avseende personuppgiftsbehandling i Tullverkets,
Kustbevakningens, Åklagarväsendet, Kriminalvårdens, domstolarnas och
Skatteverkets brottsbekämpande verksamhet samt i sekretesslagen.
Sverige välkomnar förslaget och anser att det utgör ett nödvändigt
komplement till de förslag om informationsutbyte som har tagits fram
den senaste tiden. Det är viktigt att EU strävar efter en balans mellan
brottsbekämpande åtgärder och skydd för individens integritet. Det är
önskvärt att nuvarande och kommande instrument inom tredje pelaren får
ett gemensamt dataskydd. Detta skydd bör ges en allmän utformning och
huvudsakligen vara inriktat på grundläggande principer för behandling
av personuppgifter. En reglering som är alltför detaljerad riskerar att få
Skr. 2006/07:85
101