Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen ... - Regeringen

Bristande genomförande av direktiv 2002/87/EG (ärendenummer
2004/1323, mål C-156/06)
Kommissionen har yrkat att EG-domstolen ska fastställa att Sverige har
underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt 2002/87/EG om extra
tillsyn över kreditinstitut, försäkringsföretag och värdepappersföretag i
ett finansiellt konglomerat och om ändring av direktiv 73/239/EEG,
79/267/EEG, 92/49/EEG, 92/96/EEG, 93/6/EEG och 93/22/EEG samt
direktiv 98/78/EG och 2000/12/EG genom att inte anta de lagar och
andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet eller i vart
fall genom att inte underrätta kommissionen om detta.
Sverige har i svaromål i april 2006 medgivit talan men anfört att
regeringen den 23 februari 2006 beslutat att överlämna en proposition till
riksdagen med förslag till de lagändringar som behövs för att genomföra
direktivet. Av allt att döma kommer de lagar och förordningar som är
nödvändiga för att genomföra direktivet att kunna träda i kraft den 1 juli
2006. De föreskrifter som Finansinspektionen avser att besluta för
genomförande av direktivet har remitterats. Finansinspektionen avser att
fatta beslut om föreskrifterna under juni 2006 och dessa beräknas kunna
träda i kraft den 1 augusti 2006.
5.2 Motiverade yttranden
Öppnande av inlåningskonto utomlands (ärendenummer 2000/2081)
Kommissionen har anfört att reglerna om öppnande av inlåningskonto
utomlands i lag (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter
förefaller vara oförenliga med gemenskapens bestämmelser om fri
rörlighet för kapital. Reglerna innebär att i Sverige bosatta, fysiska
personer som öppnar ett inlåningskonto i utlandet till Riksskatteverket
ska lämna dels ett skriftligt medgivande till insyn på kontot, dels en
skriftlig förbindelse från den utländska kontoföraren att årligen lämna
kontrolluppgift till verket. Kommissionen anser att dessa krav kan utgöra
ett medel för godtycklig diskriminering eller en förtäckt begränsning av
den fria rörligheten för kapital och betalningar enligt artikel 58.3 EG.
Sverige har anfört att den aktuella lagen upphörde att gälla vid utgången
av 2001. Den upphävda lagen har ersatts av lagen (2001:1227) om
självdeklarationer och kontrolluppgifter. Den nya lagen innehåller inga
motsvarande bestämmelser om sådana skyldigheter som kommissionen
ifrågasatt.
Kommissionen har i en kompletterande formell underrättelse gjort
gällande att vissa begränsningar kvarstår i den ändrade lagen.
Sverige har anfört att det övergripande syftet med kravet i svensk
lagstiftning på att kontrolluppgifter ska skickas till svenska myndigheter
är att dessa på ett enkelt och tillförlitligt sätt ska kunna åsätta de
skattskyldiga korrekta taxeringarna. Samma bestämmelser som gäller för
Skr. 2006/07:85
Bilaga 4
343