Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen ... - Regeringen

2.3 Formella underrättelser
Uppehållstillstånd för familjemedlemmar (ärendenummer 2004/2235)
Kommissionen har anfört att den svenska lagstiftningen och förfarandet i
Sverige när det gäller utfärdande av uppehållstillstånd till medborgare i
tredjeland som är familjemedlemmar till medborgare i EU och som vill
utnyttja bestämmelserna i direktiv 73/148/EEG om avskaffande av
restriktioner för rörlighet och bosättning inom gemenskapen för
medborgare i medlemsstaterna i fråga om etablering och tillhandahållande
av tjänster är oförenliga med artikel 18 EG och direktiv
73/148/EEG. Detta eftersom det ställs krav på att personen först vistas
lagligt i gemenskapen, att ekonomiskt oberoende i ursprungslandet kan
bevisas och att det finns ett åtagande från gemenskapsmedborgaren som
garanterar en viss levnadsnivå.
Sverige har i svar i september 2005 anfört följande. Kommissionens
påståenden återspeglar varken innehållet i svensk lagstiftning eller
svenska myndigheters praxis. Några krav på bevis om ekonomisk
oberoende eller åtagande från gemenskapsmedborgaren som garanterar
en viss levnadsnivå finns inte. Vad som däremot följer av den svenska
lagstiftningen är att det ska finnas ett beroendeförhållande mellan
unionsmedborgaren och den anhöriga tredjelandsmedborgaren. Det ska
vara fråga om ett faktiskt beroendeförhållande som uppstått i hemlandet.
Medlemsstaten behöver därför inte nöja sig med en åtagandeförklaring
från unionsmedborgarens sida. Det uppställs inte något krav på att
personen ska vistas lagligen i gemenskapen för att uppehållstillstånd ska
kunna utfärdas. När det gäller rätten till skydd för familjeliv enligt artikel
8 i Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de
grundläggande friheterna måste en bedömning göras utifrån
omständigheterna i det enskilda fallet.
Den formella underrättelsen har sin grund i ett enskilt ärende som har
handlagts av Utlänningsnämnden. Utlänningsnämnden har i det ärendet
beslutat inhämta förhandsavgörande från EG-domstolen enligt artikel
234 EG (EG-domstolens mål C-1/05). I samband med att Utlänningsnämnden
lades ned i mars 2006 överfördes ärendet till Länsrätten i
Stockholm.
Formulär för utfärdande av Schengenvisering (ärendenummer
2006/2125)
Kommissionen har anfört att Sverige vid utfärdande av Schengenvisering
efterfrågar kompletterande uppgifter i ansökningsformuläret i strid med
vad som föreskrivs i direktiv 2004/38/EG om unionsmedborgares och
deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom
medlemsstaternas territorier och om ändring av förordning (EEG) nr
1612/68 och om upphävande av direktiven 64/221/EEG, 68/360/EEG,
72/194/EEG, 73/148/EEG, 75/34/EEG, 75/35/EEG, 90/364/EEG,
90/365/EEG och 93/96/EEG. Enhetliga formulär skulle enligt direktivet
börja tillämpas senast den 1 januari 2003.
Skr. 2006/07:85
Bilaga 4
335