Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen ... - Regeringen

lärare som är anställda i en svensk kommunal skola men som saknar
lärarexamen och därför inte är formellt behöriga. De kan därför inte
anställas tills vidare. SÄL leder fram till lärarexamen. Studierna bedrivs
på halvfart och läraren arbetar samtidigt halvtid. I Sverige råder brist på
behöriga lärare. Lärarbehovet på kort sikt kan inte tillgodoses genom
ökad examination från den ordinarie lärarutbildningen. Detta behov kan,
främst p.g.a. av det språkkrav som måste ställas på lärarna i den svenska
skolan, heller inte tillgodoses genom migrerande arbetskraft. Syftet med
SÄL är att garantera kvaliteten i utbildningen i den svenska kommunala
skolan genom att höja kompetensen hos dem som verkar där. Anställning
i de svenska kommunala skolorna sker genom ett öppet ansökningsförfarande
där de sökandes meriter bedöms på objektiva grunder. Den
utländska arbetskraften kan därmed konkurrera på lika villkor om
arbetstillfällena i den kommunala skolan. Kravet på anställning i en
svensk kommunal skola för att få tillträde till SÄL gör inte någon
åtskillnad på grund av nationalitet och missgynnar inte heller medborgare
från andra medlemsstater som har utnyttjat sin rätt till fri rörlighet. Det
kan därför inte anses strida mot gemenskapsrätten.
Generaladvokatens förslag till avgörande den september 2006: Ickediskrimineringsprincipen
ska i detta fall i första hand tillämpas inom
området fri rörlighet för arbetstagare, vilken stadgas i artikel 39.2 EG och
förtydligas i förordning (EEG) nr 1612/68 om arbetskraftens fria
rörlighet inom gemenskapen. SÄL-programmet kan inte betraktas som en
fortbildning, utan riktar sig till personer som önskar få tillträde till
arbetslivet. Vad gäller frågan om diskriminering kan visserligen kravet
på anställning i svensk skola för att få tillträde till SÄL-programmet
generellt vara lättare att uppfylla för de medborgare i landet som inte har
utnyttjat sin rätt till fri rörlighet och tagit anställning som lärare i en
annan medlemsstat. Detta kan emellertid inte omedelbart leda till slutsatsen
att indirekt diskriminering föreligger. Vad diskrimineringsförbudet
ska säkerställa är i stället att medlemsstaterna inte vidtar åtgärder som i
praktiken utmynnar i att transnationella situationer behandlas på ett
mindre fördelaktigt sätt än situationer som är rent nationella. Det kan inte
ifrågasättas att det är ett i princip legitimt beslut att genom ett särskilt utbildningsprogram
ge högre kompetens åt och fortbilda personal vid en
viss institution. Det finns principiellt inte heller något att invända mot att
till att börja med möta bristen på behöriga lärare genom ”interna”
åtgärder, dvs. genom åtgärder som till att börja med bara gäller lärare
som redan är anställda vid de svenska skolorna. Det finns således ett
logiskt samband mellan kravet på anställning vid en svensk skola och ett
sådant fortbildningsprogram som SÄL-projektet, då detta krav följer av
programmets natur. När det gäller tillträde till programmet är därför inte
den situation som en lärare med anställning vid en svensk skola befinner
sig i är jämförbar med den situation som en lärare befinner sig i som inte
uppfyller detta krav. Mot denna bakgrund utgör gemenskapsrätten inte
hinder för ett sådant nationellt program för lärarutbildning som SÄLprojektet.
Skr. 2006/07:85
Bilaga 1
291