Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen ... - Regeringen

11.3.2 Moldavien
Under året låg EU:s fokus på Moldavien främst på tre områden;
genomförandet av ENP-handlingsplanen, gränsövervakningsmissions
arbete (EUBAM, på gränsen mellan Moldavien och Ukraina), samt den
olösta konflikten om utbrytarrepubliken Transnistrien i östra Moldavien.
Förhandlingar pågår formellt i det s.k. 5+2-formatet, vilket förutom
Moldaviens regering och den transnistriska regimen även omfattar
medlarna Ryssland, Ukraina och OSSE, samt observatörerna EU och
USA. Dock har inga framsteg gjorts under året. De reserestriktioner som
EU införde 2004 mot vissa företrädare för den transnistriska regimen
förlängdes i februari 2006 med ytterligare ett år.
EU-kommissionen öppnade under 2006 ett delegationskontor i
Chisinau och i december anordnade kommissionen, i samarbete med
Världsbanken och IMF, en givarkonferens för att bistå Moldavien i
arbetet med att hantera effekterna av de externa chocker ekonomin
utsatts för under året. EU har även en särskild representant med ansvar
för Moldavien.
11.3.3 Ryssland
EU:s och Rysslands samarbete har fortsatt fokuserats på genomförandet
av de fyra färdplanerna för fördjupat samarbete, som antogs 2005 och
som praktiskt ska utveckla det strategiska partnerskapet. Färdplanerna
motsvarar de fyra gemensamma samarbetsområden som antogs 2003
inom områdena:
• ekonomi
• frihet, säkerhet och rättvisa
• extern säkerhet samt
• forskning, utbildning och kultur.
Två toppmöten genomfördes i Sotji den 25 maj och i Helsingfors den 24
november, och under året har även flera möten ägt rum inom de
permanenta partnerskapsråd som upprättats, inom områden som energi,
miljö, rätts- och inrikesfrågor samt utrikespolitik. Vid toppmötet i Sotji
undertecknades viseringslättnads- och återtagandeavtal mellan unionen
och Ryssland.
Grunden för samarbetet mellan EU och Ryssland utgörs av
partnerskaps- och samarbetsavtalet från 1998, och förhandlingar ska
inledas om ett nytt rättsligt ramverk. En av de viktigaste uppgifterna blir
då att komma överens om hur handelsutbytet ska kunna ökas och hur
samarbetet på olika nivåer ska utvecklas utifrån en gemensam
värdegrund. Vid toppmötet i Helsingfors skulle förhandlingarna om ett
nytt samarbetsavtal ha inletts, men eftersom unionen inte kunde enas
internt om ett förhandlingsmandat fick förhandlingsstarten skjutas upp.
Strax innan årsskiftet hotade Ryssland med ett handelsembargo mot
EU på grund av den förestående utvidgningen med Rumänien och
Bulgarien. Ryssland sade sig inte lita på livsmedelskontrollen i dessa
länder, varken den inhemska eller den vid gränskontrollstationerna mot
tredjeland. Ryssland kontaktade enskilda medlemsstater och föreslog
Skr. 2006/07:85
60