Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen ... - Regeringen

28.1 Moderna tullförfaranden
Kommissionen lade den 30 november 2005 fram två förslag till
Europaparlamentet och rådet, dels om en revidering av förordningen om
gemenskapens tullkodex (KOM(2005) 608), dels om beslut om en
papperslös miljö för tullen och handeln, så kallad e-tull.
(KOM(2005) 609). Förslagen har under 2006 förhandlats i rådsarbetsgruppen
för tullunionen och kommer att fortsätta under 2007.
Åtgärdsprogrammet för tullfrågor inom EU (253/2003/EG) – ”Tull
2007-programmet” – löper från 2003 t.o.m. 2007 och präglas i betydande
grad av frågor som har drivits från svensk sida, t.ex. förenkling och
modernisering, användning av IT och utveckling av nya, rationella
arbetsmetoder i tullverksamheten. Tull 2007-programmet kommer att
ersättas av ett nytt åtgärdsprogram, Tull 2013-programmet, som även det
lägger tonvikten vid modernisering och användande av IT. Dessa
ärenden är viktiga i det pågående förenklings- och moderniseringsarbetet
som Sverige deltar aktivt i.
28.2 Harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning och
översynen av den nya metoden
Det mest effektiva instrumentet för att undanröja tekniska handelshinder
inom unionen är harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning. Samma
krav ställs då normalt i hela unionen och varan får därigenom tillträde till
hela EU-marknaden. Under året publicerades elva nya rådsdirektiv med
harmoniserade krav på varor. Bland de viktigare återfinns ett ändrat
direktiv om maskiner (2006/42/EG, se avsnitt 23.2) samt kemikaliedirektivet,
det s.k. REACH (2006/121/EG, se avsnitt 43.6.1). Direktivet
om pyrotekniska varor, som lades fram 2005, slutbehandlades inte under
året (se faktapromemoria 2005/06:FPM23 samt avsnitt 28.7). Vidare
antog kommissionen ett stort antal direktiv om anpassning av existerande
direktiv, i huvudsak på kemikalie-, jordbruks- och fordonsområdena.
Den horisontella översynen av den nya metoden för teknisk
harmonisering, som inleddes 2002, pågår fortfarande och har diskuterats
ingående under året. Ett förslag till rättsakt har planerats till början av
2007. Sverige har i diskussionen ställt sig positivt till de uppstramningar
av regelverket som kommissionen förbereder och har aktivt deltagit i
förberedelsearbetet. Viktiga delar i översynen är upprättande av en
gemenskapsordning för ackreditering av provorgan och en skärpning av
kraven på den marknadskontroll som medlemsstaterna ska utföra.
28.3 Ömsesidigt erkännande av varor
Principen om ömsesidigt erkännande av varor är en grundläggande
princip som följer direkt av EG-fördraget och som uttolkats i EGdomstolens
praxis. Innebörden är att en vara som lagligen tillverkats eller
marknadsförts i ett land i unionen även får säljas i andra medlemsstater.
Det gäller även om varan framställs enligt tekniska krav eller kvalitetskrav
som skiljer sig från dem som ställs på landets egna produkter. Det är
Skr. 2006/07:85
143