Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen ... - Regeringen

C-299/05 (ERS2005/187:2) Europeiska gemenskapernas kommission
mot Europaparlamentet och Europeiska unionens råd
Förordning (EEG) nr 1408/71 – Särskilda och icke avgiftsfinansierade
förmåner – Handikappersättning - Vårdbidrag
Kommissionen har väckt talan mot Europaparlamentet och rådet och
yrkat att vissa bestämmelser i förordning (EG) nr 647/2005 om ändring i
förordning (EEG) nr 1408/71 ska förklaras ogiltiga. Bidrag som tillhör
kategorin särskilda och icke avgiftsfinansierade förmåner är undantagna
från kravet på att förmåner enligt förordningen ska betalas ut även vid
bosättning i annan medlemsstat. Genom förordning 647/2005 har
definitionen av särskilda och icke avgiftsfinansierade förmåner och
förteckningen däröver setts över bl.a. med hänsyn till praxis från EGdomstolen.
Kommissionen gör gällande att vissa svenska (handikappersättning
och vårdbidrag), brittiska och finska bidrag i förteckningen
inte omfattas av definitionen och aktuell praxis varför förteckningen är
ogiltig i denna del.
Sverige har intervenerat till stöd för Europaparlamentet och rådet.
Sverige har anfört att de i målet aktuella förmånerna enbart syftar till att
vara ett särskilt skydd för handikappade. Däremot har dessa förmåner en
klar anknytning till socialt bistånd då de utges efter individuell
behovsprövning och saknar samband med avgiftsfinansierade system. Av
detta följer att de ifrågasatta förmånerna inte kan anses vara sociala
trygghetsförmåner, utan har den blandade karaktär som utmärker
särskilda och icke avgiftsfinansierade förmåner enligt förordning
1408/71 i nu aktuell lydelse.
C-440/05 (ERS2006/41:3) Europeiska gemenskapernas kommission
mot Europeiska unionens råd
Talan om ogiltighetsförklaring – Artikel 47 EU – Rambeslut
2005/667/RIF – Bekämpande av fartygsföroreningar – Straffrättsliga påföljder
– Gemenskapens behörighet – Rättslig grund – Artikel 80.2 EG.
Kommissionen har yrkat att domstolen ska ogiltigförklara rådets
rambeslut 2005/667/RIF om förstärkning av det straffrättsliga regelverket
för bekämpande av föroreningar orsakade av fartyg. Kommissionen har
gjort gällande att rambeslutet är oförenligt med artikel 47 EU eftersom
gemenskapen hade kunnat anta ifrågavarande regler med stöd av
transportbestämmelserna i artikel 80.2 EG. Kommissionen har åberopat
domstolens avgörande i mål C-167/03 genom vilket rambeslutet
2003/80/RIF om skydd för miljön genom straffrättsliga bestämmelser
ogiltigförklarades med hänvisning till att de aktuella reglerna hade
kunnat antas med stöd av miljöskyddsbestämmelserna i artikel 175 EG.
Sverige har intervenerat till stöd för rådet och anfört att kommissionen
har dragit alltför långtgående slutsatser av domen i mål C-167/03.
Utgångspunkten enligt nu gällande fördrag är att det straffrättsliga
samarbetet inom EU ska ske med stöd av bestämmelserna i avdelning VI
i fördraget om Europeiska unionen (tredje pelaren). I domen i mål C-
176/03 slog domstolen fast att straffrätten och brottmålsförfarandet i
princip inte omfattas av gemenskapens behörighet. Av domen framgår
därmed att gemenskapslagstiftarens behörighet i straffrättsliga frågor är
Skr. 2006/07:85
Bilaga 1
282