Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen ... - Regeringen

men har ännu inte trätt i kraft. Under året bemyndigades även
kommissionen av rådet att förhandla återtagandeavtal med f.d.
jugoslaviska republiken Makedonien, Bosnien och Hercegovina, Serbien
samt Montenegro.
20.2.6 Åtgärder mot olaglig invandring
För att bidra till att uppnå Haagprogrammets målsättningar att förbättra
unionens förmåga att reglera migrationsflödena presenterade
kommissionen i juli ett meddelande om politiska prioriteringar i kampen
mot den olagliga invandringen av tredjelandsmedborgare
(KOM(2006) 402 slutlig). I meddelandet föreslås bl.a. ett utökat och
förbättrat samarbete med ursprungs- och transitländer, en utvecklad
integrerad förvaltning av de yttre gränserna, gemensamma standarder för
att säkra rese- och identitetshandlingar och en gemensam återsändandepolitik.
Bekämpandet av människohandel är ett prioriterat område liksom
ett utökat informationsutbyte mellan medlemsstaterna i frågor som rör
olaglig invandring. Under 2007 avser kommissionen göra en studie dels
över effekterna av transportörernas skyldighet att förhindra olaglig
invandring dels över effekterna och konsekvenserna av legaliseringsåtgärder
i medlemsstaterna, dvs. ett lands rätt att bevilja laglig vistelse
inom sitt territorium. Förekomsten av olagliga anställningar av
tredjelandsmedborgare i medlemsstaterna utgör en bidragande orsak till
den olagliga invandringen inom unionen. Främjandet av legal
arbetskraftsinvandring och införandet av påföljder för arbetsgivare som
olagligen anställer tredjelandsmedborgare är prioriterade frågor.
20.3 Viseringspolitiken
Arbetet präglades under 2006 av förhandlingarna om kommissionens
förslag till förordning om informationssystemet för viseringar (VIS), för
utbyte av uppgifter om viseringar mellan medlemsstaterna. Genom att
underlätta uppgiftsutbytet ska VIS stärka förvaltningen av den
gemensamma viseringspolitiken, det konsulära samarbetet och samrådet
mellan medlemsstaternas centrala konsulära myndigheter. VISförordningen
har förhandlats sedan kommissionen lade fram sitt förslag i
slutet av 2004. Avsikten var, enligt rådsslutsatserna från förra året, att
VIS skulle bli operativt i början av 2007. Rådet och Europaparlamentet
har ännu inte tagit ställning till frågan om det så kallade tredjepelarinstrumentet
(dvs. polisens tillgång till VIS). Förhandlingarna kommer
att fortsätta under 2007. Systemet beräknas tidigast införas i maj 2008.
Sverige anser det angeläget med en snar överenskommelse med
Europaparlamentet så att en förordning kan antas.
Under hösten påbörjades förhandlingarna om kommissionens förslag
till en förordning om en gemensam EU-viseringskodex. I dag är de
gemensamma reglerna för visering spridda i ett antal förordningar och
andra rättsakter och brukar ofta refereras till som ”Schengenregelverket”
på viseringsområdet. Sverige har framhållit att regelverket måste
revideras inte minst beroende på införandet av viseringsinformations-
Skr. 2006/07:85
118