Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen ... - Regeringen

13.2 Mervärdesskatt
Reducerade skattesatser
Kommissionen har sett över de reducerade skattesatserna och nollskattesatserna
på mervärdesskatteområdet. Förslag till förändringar lämnades i
juli 2003 (se faktapromemoria 2003/04:FPM28). Syftet med förslaget var
att åstadkomma förenkling, rationalisering och likformighet.
Eftersom medlemsstaterna inte kunde komma överens om hur de nya
reglerna skulle se ut, beslutades i december 2003 att det sedan tidigare
påbörjade försöket med lågmoms på arbetsintensiva tjänster, vilket är
tidsbegränsat, skulle förlängas till utgången av 2005. Efter påtryckningar
från nya medlemsstater lade kommissionen den 21 april 2004 fram ett
förslag som innebar att även de nya medlemsstaterna ska få delta i
lågmomsförsöket. Efter fruktlösa försök att nå enighet om för vilka varor
och tjänster medlemsstaterna ska kunna ha reducerade skattesatser kunde
en överenskommelse nås i början av 2006.
Överenskommelsen innebar att lågmomsförsöket förlängdes till och
med 2010 och att alla medlemsstater som ville delta i försöket, och som
inte redan gjorde det, måste ansöka om detta hos kommissionen senast
den 31 mars. Under hösten beslutade rådet att de medlemsstater som sänt
in ansökan skulle få delta i försöket. Sverige har inte ansökt om att delta i
det förlängda lågmomsförsöket.
Förslaget till omarbetad version av sjätte mervärdesskattedirektivet
Det sjätte mervärdesskattedirektivet (77/388/EEG) har sedan det infördes
1977 genomgått omfattande förändringar och därigenom blivit
svårgenomträngligt och svårt att tillämpa. I ett förslag från
kommissionen (KOM(2004) 246) föreslås därför att direktivet ska
upphävas och ersättas med en ny rättsakt med omarbetade bestämmelser
för det gemensamma systemet för mervärdesskatt. Omarbetningen
innebär emellertid inte att reglerna ändras i sak utan avsikten är endast att
göra regelverket mer överskådligt. Kommissionens förslag har
behandlats i rådet under 2005 och 2006. Ekofinrådet antog den nya
rättsakten i november för ikraftträdande 1 januari 2007.
Beskattningsland vid tillhandahållande av tjänster
Enligt nuvarande EG-regler ska tjänster som huvudregel
mervärdesbeskattas i det land där den som tillhandahåller tjänsterna är
etablerad. Som en följd av utvecklingen på marknaden har den nuvarande
ordningen ansetts svår att tillämpa både av skattskyldiga och av
skattemyndigheterna.
Kommissionen föreslog därför 2003 att man, i de fall tjänsterna
tillhandahålls mellan företagare i olika medlemsstater, som huvudregel
ska lägga om beskattningen från det land där tillhandahållaren är
Skr. 2006/07:85
82