Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen ... - Regeringen

Dock är stabiliserings- och associeringsavtalsförhandlingarna fortfarande
frysta på grund av bristande samarbete med Internationella
krigsförbrytartribunalen för det forna Jugoslavien. Landets administrativa
och institutionella kapacitet bedöms vara mycket god, likaså Serbiens
ekonomiska utveckling och kapacitet att integreras ekonomiskt med
övriga Europa. Kommissionen pekar emellertid på nödvändigheten i att
stärka Serbiens EU-perspektiv, vilket också Sverige bedömer vara av stor
vikt. Serbien är nyckeln till stabilitet på västra Balkan.
11.4.7 EU:s bistånd till västra Balkan
EU är den största givaren till länderna på västra Balkan. Sedan 2000 ges
ett årligt stöd om ca 600 miljoner euro genom biståndsinstrumentet
CARDS (Community Assistance for Reconstruction, Development och
Stabilisation). Under 2006 har det nya sammanslagna Instrumentet för
förmedlemsskap IPA (Instrument for Pre-Accession) färdigförhandlats.
Det ersätter bl.a. CARDS när det träder i kraft i och med det nya
finansiella perspektivet 2007. IPA förstärker EU-närmandet för länderna
på västra Balkan. Stödet genom IPA uppgår till totalt 11,5 miljarder euro
mellan 2007–2013, och omfattar samtliga länder på västra Balkan och
Turkiet. IPA förstärker dessa länders EU-närmande.
Under framtagandet av detta nya finansiella instrument har Sverige
verkat för att IPA, i förhållande till företrädaren CARDS, ska
effektiviseras. Det handlar om mottagarländernas egen förmåga att
hantera stödet i syfte att stärka det lokala ägarskapet/intresset. Man ska
bli effektivare när det gäller givarsamordning såväl i fält som i Bryssel.
Det handlar även om att medelsfördelningen ska bli jämn mellan
länderna på västra Balkan och Turkiet över tiden under perioden 2007–
2013.
I Makedonien, Montenegro och Serbien inklusive Kosovo ansvarar
Byrån för återuppbyggnad för att CARDS-stödet genomförs. Under 2006
beslöt man att förlänga byråns mandat under en utfasningsperiod till att
gälla fram till utgången av 2008. Byråns uppgift blir även under denna
period att genomföra kvarvarande CARDS-program.
11.5 Barcelonaprocessen
Partnerskapet Europa–Medelhavet, också kallat Barcelonaprocessen,
upprättades i Barcelona 1995 av utrikesministrarna från EU:s då femton
medlemsstater och tolv Medelhavspartner:
• Marocko,
• Algeriet,
• Tunisien,
• Egypten,
• Israel,
• Jordanien,
• Syrien,
• Libanon,
Skr. 2006/07:85
65