Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen ... - Regeringen

stiftningen följaktligen inte kan påverkas av avtalet. Det ska därför
prövas om och i vilken mån gemenskapen, genom att bli part i UNCLOS,
har valt att utöva sin behörighet avseende yttre förbindelser på
miljöskyddsområdet. Av den behörighetsdeklaration som har upprättats
till konventionen följer, i det specifika sammanhang som konventionen
utgör, att en överföring av delad behörighet till gemenskapen är villkorad
av att det finns gemenskapsregler på de områden som de berörda
bestämmelserna i konventionen gäller, oavsett deras räckvidd och art. De
bestämmelser i konventionen som rör förebyggande av förorening av den
marina miljön och som Irland har åberopat, vilka uppenbarligen täcker in
en betydande del av tvisten angående MOX-anläggningen, motsvarar i
stor utsträckning av de direktiv om miljöskydd som gäller inom EU. De
omfattas därför av en behörighet för gemenskapen som denna har valt att
utöva genom att ansluta sig till konventionen. Det saknar betydelse om
ge gemensamma reglerna är av minimikaraktär. De bestämmelser i
konventionen som Irland har åberopat inom ramen för den tvist angående
MOX-anläggningen som har hänskjutits till skiljedomstolen är en del av
gemenskapens rättsordning. Domstolen är därmed behörig att pröva
tvister om tolkningen och tillämpningen av dessa bestämmelser och att
bedöma huruvida de iakttagits av en medlemsstat. Denna behörighet är
exklusiv. Fördragsbrottstalan bifölls därmed. Fördragsbrottstalan bifölls
dessutom i den mån den syftade till att fastställa att Irland inte har
iakttagit sin samarbetsskyldighet enligt artikel 10 EG, då Irland inlett ett
förfarande enligt tvistlösningsbestämmelserna i konventionen utan att i
förväg upplysa och rådgöra med behöriga gemenskapsorgan.
C-546/03 (ERS2004/70:3) Europeiska gemenskapernas kommission
mot Konungariket Spanien
Förordning (EEG) nr 2913/92 (tullkodex) – Tidsfrister för fastställande
av tullskuld i efterhand
Kommissionen har väckt talan mot Spanien och gjort gällande att
Spanien har brutit mot de tidsfrister för fastställande av tullskuld i
efterhand som gäller enligt tullkodexen. Spanien tillämpar ett förfarande
som innebär att gäldenären bereds tillfälle att yttra sig över den
preliminära granskningsrapporten innan beloppet fastställs. Enligt
tullkodexen ska, när en tullskuld inte har bokförts eller har bokförts till
ett för lågt belopp, det belopp som ska utkrävas bokföras inom två dagar
från det att myndigheten blivit medveten om situationen och har
möjlighet att beräkna vad beloppet lagligen uppgår till samt fastställa
vem som är gäldenär (så kallad bokföring i efterhand). Svenska tullmyndigheter
tillämpar motsvarande princip om kommunikation som
Spanien (jämför 17 § förvaltningslagen). Kommissionen hade inlett överträdelseärenden
även mot Sverige, Danmark och Finland men valde att
driva den principiella frågan som ett pilotmål mot Spanien.
Sverige har intervenerat till stöd för Spanien och anfört följande. Utgångspunkten
för tidsfristen för bokföring av en tullskuld, vid bokföring i
efterhand enligt tullkodexen, är den tidpunkt då tullmyndigheten har
möjlighet att beräkna vad beloppet lagligen uppgår till samt fastställa
vem som är gäldenär. Varken beloppet eller vem som är gäldenär lagligen
kan fastställas enbart med utgångspunkt i uppgifter som har tillförts
Skr. 2006/07:85
Bilaga 1
261