Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen ... - Regeringen

14.2 Budgetens utgifter
Tre faktorer har särskilt stor betydelse för EU-budgetens inriktning och
nivå. Den fleråriga budgetramen har en avgörande betydelse genom att
den anger ramar för varje enskild utgiftsrubrik samt ramen för de totala
utgifterna. För det andra bestäms inriktningen i stor utsträckning av nivån
på utgifterna inom ramen för EU:s ordinarie lagstiftningsprocess. För det
tredje spelar EU:s egen årliga budgetprocess en viktig roll för att slutligt
avgöra nivån på utgifterna.
EU:s budget omfattade 2006 cirka 121 miljarder euro i så kallade
åtagande bemyndiganden (cirka 1 128 miljarder kronor) och cirka 112
miljarder euro (strax över 1 000 miljarder kronor) i betalningsanslag.
Stödet inom ramen för jordbrukspolitiken (utgiftsrubrik 1) upptar cirka
45 % av EU-budgeten och cirka 36 % upptas av olika former av
strukturstöd såsom regional- och arbetsmarknadsstöd (utgiftsrubrik 2).
EU-budgeten omfattar dessutom, inom ramen för den så kallade inre
politiken (utgiftsrubrik 3), forskning, miljöåtgärder, kulturstöd och
investeringar i infrastruktur m.m. vilket upptar ca 8 % av budgeten.
Vidare finansieras utrikespolitiska åtgärder, främst i form av bistånd,
inom ramen för utgiftsrubrik 4 och de administrativa utgifterna för EU:s
olika institutioner genom utgiftsrubrik 5 och upptar vardera omkring 5 %
av budgeten. Rådets budgetkommitté granskar löpande varje förslag
inom de givna finansiella ramarna i syfte att verka för en effektiv
användning av resurserna.
Budgeten för 2007 är det första året i den fleråriga budgetramen för
perioden 2007–2013. Budgeten är en integrerad del av det så kallade
interinstitutionella avtalet mellan rådet, Europaparlamentet och
kommissionen som beslutades den 5 maj.
Kommissionen presenterade i slutet av april sitt förslag till preliminär
budget för 2007. Rådet behandlade budgeten på ministernivå i juli och
därefter genomförde Europaparlamentet sin första behandling. Den 21
november hade rådet sin andra behandling men kunde först efter flera
förhandlingsrundor tillsammans med Europaparlamentet enas om en
kompromiss. Vid sin omröstning den 14 december fastställde
Europaparlamentet slutligen budgeten för 2007 i enlighet med
kompromissen. Den slutliga budgeten ryms under de beslutade ramarna
men inom utgiftsrubrik 4 EU som en global partner finns ingen marginal
till taken. De totala åtagandeanslagen för 2007 blir 126,5 miljarder euro
och betalningsanslagen blir 115,5 miljarder euro vilket innebär 0,99 % av
BNI. Europaparlamentet har i enlighet med överenskommelsen med
rådet från november även återställt budgeten för den gemensamma
utrikes- och säkerhetspolitiken till en nivå i linje med kommissionens
förslag om 159,2 miljoner euro.
Sverige har i budgetprocessen för årsbudgeten 2007 verkat för:
• att hålla sig till utgiftsramarna i den fleråriga budgetramen,
• att hålla nere betalningsnivåerna och
• att det upprätthålls tillräckliga marginaler mellan den fleråriga
budgetramen och årsbudgeten för att oförutsedda utgifter ska kunna
hanteras på ett bra sätt.
Skr. 2006/07:85
87