Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen ... - Regeringen

Regeringsrätten ansåg att den svenska regleringen på spel- och
lotteriområdet överensstämmer med de krav som EG-rätten ställer. Sedan
Regeringsrätten meddelat sin dom har även Högsta domstolen i ett antal
mål, i vilka underinstanserna funnit att den svenska regleringen är
förenlig med EG-rätten, inte funnit skäl att meddela prövningstillstånd.
Syftet med den svenska regleringen är således inte i första hand
ekonomiskt. Det grundläggandet syftet med regleringen är att begränsa
sociala skadeverkningar. Bestämmelserna i lotterilagen är varken
diskriminerande eller oproportionerliga.
Sverige har i kompletterande svar i juli 2006 lämnat ytterligare upplysningar
om de svenska reglerna för spelautomater. Sammanfattningsvis
förklarade Sverige att lotterilagens regler visserligen innebär att en
näringsidkare som önskar föra in en viss sorts spelautomat till Sverige
först har att ansöka om tillstånd att inneha automattypen i fråga. Det är
dock inte föreskrivet några begränsningar i fråga om möjligheten att få
ett innehavstillstånd. För den som har innehavstillstånd, antingen i form
av ett tillstånd att anordna spel på automaten i fråga eller ett särskilt
innehavstillstånd, råder det dock inget hinder mot att importera sådana
automater som omfattas av tillståndet till Sverige.
Bristande genomförande av direktiv 2003/96/EG (ärendenummer
2004/0258)
Kommissionen har anfört att Sverige, genom att inte i tid genomföra och
rapportera till kommissionen om genomförandet av direktiv 2003/96/EG
om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av
energiprodukter och elektricitet, har brutit mot direktivet och artiklarna
10 och 249 EG.
Sverige har i svar i maj 2004 anfört att stora delar av direktivet redan är
genomförda i svensk lagstiftning. Direktivet beräknas vara fullständigt
genomfört den 1 januari 2007.
Lotterilagen (ärendenummer 2004/4087)
Kommissionen har anfört att tillämpningen av 9, 15 och 45 §§ lotterilagen
(1994:1000) samt 38 § lotterilagen till den del den hänför sig till
främjande och annonsering, innebär en inskränkning i friheten för
utländska spelbolag att tillhandahålla sina tjänster i Sverige. Sådana
undantag från fördragets grundläggande rättigheter är endast tillåtna om
de kan motiveras av tvingande skäl av allmänintresse och under
förutsättning att detta intresse inte skyddas i den medlemsstat där
tjänsteleverantören är etablerad samt om åtgärderna är proportionella.
Rent ekonomiska skäl, såsom att bevara skatteintäkter, är enligt EGdomstolens
praxis inte ett godtagbart skäl. Mot bakgrund av
omfattningen av den marknadsföring som de statligt ägda monopolföretagen
bedriver ställd i relation till de medel som avsätts för att motverka
spelberoende samt med hänsyn till regeringens beslut att bevilja
Svenska Spel AB tillstånd för nätpokertjänster anser kommissionen att
det är ytterst tveksamt om Sverige rimligen kan åberopa
konsumentskyddet som motiv till att begränsa utländska bolags rätt att
Skr. 2006/07:85
Bilaga 4
350