Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen ... - Regeringen

ifrågasätta kommissionens bedömning att det finns skäl att se över den
svenska lagstiftningen när det gäller sjöinkomstavdraget och skattereduktionen
för den som har sjöinkomst. Kopplingarna mellan
skattereglerna för sjöinkomst och det svenska sjöfartsstödet gör det
möjligt för en redare att betala lägre löner till sjömän anställda på
svenska handelsfartyg. Om reglerna omfattade även andra fartyg öppnas
samma möjlighet också för en redare som i sitt hemland har tillgång till
ett sjöfartsstöd av annan art än det svenska, t.ex. tonnageskatt. En sådan
redare skulle då genom att anställa svenska sjömän indirekt komma i
åtnjutande av två staters sjöfartsstöd samtidigt. För att kunna bedöma
bl.a. sådana effekter av en förändring av de aktuella bestämmelserna
kommer Sverige att tillsätta en arbetsgrupp. Sverige kommer i det
fortsatta arbetet att informera och diskutera med kommissionen.
Sverige har i kompletterande svar i maj 2006 underättat kommissionen
om att beslut fattats om att tillsätta en arbetsgrupp inom
Regeringskansliet för en översyn av reglerna för beskattning av sjöinkomst.
Arbetsgruppens arbete ska vara avslutat den 1 november 2006.
Vissa bestämmelser om mervärdesskatt och deras förenlighet med
direktiv 77/388/EEG (ärendenummer 2004/2011)
Kommissionen har gjort gällande att mervärdesskattelagens (1994:200)
bestämmelser i fråga om beskattning av uttag av varor och tjänster som
sker till underpris strider mot motsvarande bestämmelser i direktiv
77/388/EEG om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande
omsättningsskatter – Gemensamt system för mervärdeskatt: enhetlig
beräkningsgrund (sjätte mervärdesskattedirektivet). I den svenska lagstiftningen
likställs, vid uttag, en situation då ersättningen för en vara
eller tjänst understiger inköpspriset eller självkostnadspriset för varan
respektive kostnaden för att tillhandahålla tjänsten med en situation då
ingen ersättning utgår alls. Om en nedsättning av priset inte är marknadsmässigt
betingad utlöser tillhandahållandena uttagsbeskattning, och
beskattningsunderlaget fastställs i båda fallen till inköpspris eller
självkostnadspris respektive kostnaden för att tillhandahålla tjänsten.
Kommissionen har gjort gällande att det endast är i de fall då ingen
ersättning utgår alls som beskattningsunderlaget ska fastställas på detta
sätt. I de fall ersättning utgår anser kommissionen att beskattningsunderlaget,
enligt artikel 11.A.1.a i direktivet, i stället ska utgöras av den
ersättning som utgått för varan eller tjänsten. Kommissionen har åberopat
EG-domstolens dom den 20 januari 2005 i mål C-412/03 Hotel Scandic
Gåsabäck AB mot Riksskatteverket (begäran om förhandsavgörande från
Regeringsrätten). I domen fastställdes att artiklarna 2, 5.6 och 6.2 b i
sjätte mervärdesskattedirektivet ska tolkas så att de utgör hinder för en
nationell lagstiftning enligt vilken ett tillhandahållande av en vara eller
en tjänst mot ett faktiskt vederlag utgör uttag för privata ändamål av
denna vara eller tjänst, och detta gäller även när nämnda vederlag understiger
självkostnadspriset för den tillhandahållna varan eller tjänsten.
Sverige har i svar i maj 2005 anfört följande. Som kommissionen har
framhållit innebär domstolens dom i mål C-412/03 att det nu är klarlagt
Skr. 2006/07:85
Bilaga 4
347