Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen ... - Regeringen

37 Elektroniska kommunikationer –
informationsteknik och samhället
Den europeiska politiken för informationssamhället syftar till att ge
alla medborgare i EU tillgång till effektiva elektroniska
kommunikationer som i sin tur bidrar till att skapa tillväxt, ett rikt
kulturliv och möjlighet för nya tjänster att utvecklas till nytta för
företag och medborgare. Under året har flera initiativ tagits som har
stor betydelse för en bättre konkurrens och en väl fungerande inre
marknad, några av dem är:
• Förslaget till förordning om höga roamingavgifter i allmänna
mobilnät. Höga priser på internationell roaming är ett
konsumentproblem. Den svenska regeringen har inledningsvis
ställt sig positivt till initiativet.
• Förslaget om ett nytt postdirektiv, som innebär att marknaden för
posttjänster i EU liberaliseras från den 1 januari 2009, stöds av den
svenska regeringen.
37.1 Förslag till förordning om internationell roaming
Roaming är en avgift som betalas mellan olika teleoperatörer när kunder
ringer via sina mobiler utanför den egna operatörens nät. (Exempel: en
abonnent hos Telia-Sonera reser till Spanien och ringer i Telefónicas nät,
tar Telefónica ut en avgift från Telia-Sonera, som i sin tur debiterar
kunden.) Avgiften belastar kunderna, men ingen reglering finns på
området. Taxan blir högre om kunden ringer utanför sitt hemland.
Förslagets syfte är att de roamingavgifter som betalas vid resor inom
gemenskapen inte ska vara omotiverat högre än de taxor som betalas när
användaren ringer inom sitt hemland (principen om en så kallad
europeisk hemmamarknad). Kommissionen har valt en förordningsmodell
där man fastställer ett pristak för de avgifter som mobiltelenätens
operatörer inom EU debiterar när de tillhandahåller roamingtjänster för
rösttelefoni mellan medlemsstater på slutkunds- och grossistnivå.
Kommissionen vill genom detta förslag skapa en rättslig grund för att
kunna åtgärda höga roamingavgifter för mobila samtal inom EU.
Förslaget syftar till att ändra det befintliga regelverket för elektronisk
kommunikation och möjliggöra en sådan reglering.
Den svenska ståndpunkten är att oskäligt höga roamingavgifter är ett
konsumentproblem som påverkar många användare. Regeringen är
därför positiv till att kommissionen tar initiativ till att motverka detta.
Sverige har i rådet förordat reglering på grossistnivå i första hand. Det är
dock av största vikt att lägre priser på grossistnivå får genomslag även i
slutkundsledet, dvs. för konsumenterna.
Kommissionen presenterade förslaget till förordning om internationell
roaming den 12 juli, se faktapromemoria 2005/06:FPM117. Förslaget är i
linje med den reviderade Lissabonstrategin för främjande av tillväxt och
Skr. 2006/07:85
185