Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen ... - Regeringen

• Kommissionen har lagt fram ett förslag till förordning om
utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden. Sverige har under
flera år drivit på för att kommissionen ska föreslå förändringar av
regelverket och är mycket positiv till det ökade skyddet för miljö och
hälsa i förslaget.
39.1 Översyn av jordbrukspolitiken
Under året har arbetet med den kommande jordbruksöversynen, den så
kallade hälsokontrollen, inletts. Hälsokontrollen är en uppföljning av
jordbruksreformen från 2003, där rådet beslöt att kommissionen ska
lämna en rapport om reformens genomförande och vid behov bifoga
förslag till lämpliga justeringar senast den 31 december 2008. De
övergripande målen med reformen var en utfasning av marknadsprisstöden
samt en frikoppling av direktstöden (dvs. att produktion inte
längre ska vara ett krav för att få stöd).
Den 23–24 september hölls ett informellt ministermöte i Uleåborg där
utformningen av framtidens gemensamma jordbrukspolitik diskuterades.
Kommissionen uppgav då att den kommande rapporten bl.a. kommer att
beröra tvärvillkoren, graden av frikoppling och genomförandet av
gårdsstödet samt mjölksektorn. Utöver detta öppnade kommissionen för
ett införande av riskhanteringssystem, huvudsakligen i form av offentliga
försäkringslösningar eller gemensamma fonder, för att stabilisera
jordbrukarnas inkomster vid prisfluktuationer på marknaden.
Kommissionen indikerade även att det kan bli aktuellt med en
begränsning av stödet till ett maximalt belopp för respektive bidragsmottagare
och en utökning av den obligatoriska moduleringen, dvs.
överföring av medel från direktstöden till landsbygdsutvecklingsåtgärder.
Ordförandeskapet bad medlemsstaterna att inkomma med synpunkter
inför mötet. Sverige förespråkade en ökad marknadsanpassning av den
gemensamma jordbrukspolitiken, ökat relativt fokus på landsbygdsutveckling
och minskade kostnader. Ökad marknadsanpassning kan
framför allt uppnås genom fortsatt frikoppling av direktstöden, utfasning
av exportbidrag och andra marknadsprisstöd, avskaffande av nationella
kvoter samt reducerat tullskydd.
39.2 Marknadsordningarna
39.2.1 Förenklingar
Kommissionen presenterade 2005 ett meddelande om förenklingar av
den gemensamma jordbrukspolitiken (KOM(2005) 509). Ett utkast till en
handlingsplan för förenklingsarbetet presenterades i oktober. Syftet med
handlingsplanen är att förenkla regelverket och minska den
administrativa bördan hos myndigheter och enskilda aktörer. Fokus
ligger på tekniska förenklingar. I handlingsplanen anges även avsikten att
harmonisera gällande regelverk genom att slå ihop dagens 21 marknadsordningar
till en samlad marknadsordning. Ett förslag till en samlad
Skr. 2006/07:85
196