Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen ... - Regeringen

C-231/05 (ERS2005/124:3) Oy Esab mot Keskusverolautakunta;
begäran från Korkein hallinto oikeus, Finland
Etableringsfrihet – Bolagsskatt – Särbehandling av koncernbidrag till
inhemska moderbolag och moderbolag med hemvist i utlandet –
Skattesystemets inre sammanhang – Välavvägd fördelning av
beskattningsrätten
Den finska domstolen har frågat EG-domstolen om gemenskapsrätten
utgör hinder för ett koncernbeskattningssystem likt det finska, där
avdragsrätten för koncernbidrag är villkorad av att både givaren och
mottagaren av bidraget omfattas av finsk skattejurisdiktion.
Sverige har anfört följande. Gemenskapslagstiftningen innehåller inte
några regler om fördelning av beskattningsrätten för näringsinkomster
medlemsstaterna emellan. Ett system som bygger på internationellt
accepterade principer för beskattningsrättens fördelning kan därmed inte
anses strida mot gemenskapsrätten. En förutsättning för ett resultatutjämningssystem
mellan skilda skattesubjekt är att såväl vinst som
förlust ingår i systemet. Av detta följer att resultatutjämning endast kan
ske mellan skattesubjekt eller inkomster för vilka staten har beskattningsrätt.
Nationella regler av den typ det är fråga om här uppfyller samtliga
dessa villkor. De strider därmed inte mot gemenskapsrätten.
Generaladvokatens förslag till avgörande den 12 september 2006: Som
domstolen funnit i mål C-446/03 Marks & Spencer utgör aktuella regler i
princip en inskränkning i etableringsfriheten som endast är tillåten om
syftet med den är legitimt och överensstämmer med fördraget och om
den kan motiveras av tvingande hänsyn till allmänintresset. Det krävs i
ett sådant fall dessutom att tillämpningen av bestämmelsen är ägnad att
säkerställa att det sålunda eftersträvade syftet uppnås och att den inte går
utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta syfte. Den måste
dessutom vara proportionerlig i strikt mening. I domen i målet Marks &
Spencer fastställde domstolen tre godtagbara berättigandegrunder för
denna typ av lagstiftning, nämligen: behovet av att säkerställa
fördelningen av beskattningsrätten mellan medlemsstaterna., risken för
att förlusterna beaktas två gånger och risken för skatteundandragande.
Dessa tre berättigandegrunder har ett nära samband med varandra och
kan inte bedömas var för sig. Behovet av att säkerställa fördelningen av
beskattningsrätten utgör kärnan i dessa berättigandegrunder. Det finska
koncernbidragssystemet har i princip samma syften som den brittiska
koncernavdragssystemet. I enlighet med avgörandet i Marks & Spencer
bör därför även koncernbidragssystemet anses motiverat. I domen i målet
Marks & Spencer har domstolen i en viss undantagssituation, som
förelåg i det målet, visserligen ansett det vara oproportionerligt att inte
tillåta gränsöverskridande överföring av förluster, nämligen när dotterbolag
med hemvist i en annan medlemsstat till fullo har utnyttjat de
möjligheter som ges att beakta förlusterna och förlusterna inte heller kan
beaktas i framtiden. Under dessa omständigheter träder intresset av att
säkerställa fördelningen av beskattningsrätten i bakgrunden i förhållande
till etableringsfriheten och det är nödvändigt att möjliggöra överföringen
av förluster till moderbolag med hemvist i en annan medlemsstat. Av de
faktiska omständigheter som angetts i begäran om förhandsavgörande
Skr. 2006/07:85
Bilaga 1
295