Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen ... - Regeringen

ärendet av annan än parten om denne inte har beretts möjlighet att yttra
sig över uppgifterna.
EG-domstolens dom den 23 februari 2006: Spanien har inte uppfyllt sina
skyldigheter att inom den frist som framgår av tullkodexen bokföra
aktuella tullskulder. Den tullskyldiges rätt till försvar i förhållande till
medlemsstaten kan inte medföra att medlemsstaten inte uppfyller sina
skyldigheter gentemot gemenskapen inom den frist som framgår av
tullkodexen.
T-237/02 (ERS2002/175:3) Technischen Glaswerke Ilmenau GmbH
mot Europeiska gemenskapernas kommission
Tillgång till handlingar – Förordning (EG) nr 1049/2001 (öppenhetsförordningen)
– Granskningsförfarande rörande statligt stöd −
Undantag för att skydda syftet med undersökningar − Tyst beslut om
avslag − Skyldighet att göra en konkret och individuell bedömning −
Intervention – Intervenientens yrkanden, grunder och argument”
Sökanden yrkade att kommissionens beslut att vägra bolaget tillgång till
vissa statsstödshandlingar skulle ogiltigförklaras eftersom avslagsbeslutet
inte var tillräcklig motiverat.
Sverige intervenerade till stöd för sökanden. Sverige gjorde i sak
gällande att beslutet utgör en oriktig tillämpning av artikel 4.2 i
öppenhetsförordningen eftersom kommissionen inte har prövat begäran
om utlämnande i förhållande till uppgifterna i varje enskild handling utan
i stället, som det får förstås, har utgått från att generell sekretess skulle
gälla i ärenden om statligt stöd.
Förstainstansrättens dom den 14 december 2006: Enligt fast praxis gäller,
såsom bl.a. Sverige har framhållit, att den prövning som institutionen gör
för att tillämpa ett undantag ska utföras på ett konkret sätt och framgå av
motiven till besluten. Tvärtemot vad kommissionen har hävdat är
skyldigheten för en institution att göra en konkret och individuell
bedömning av innehållet i de handlingar som avses i ansökan en princip
som är tillämplig på samtliga undantag som nämns i artikel 4.1–4.3 i
öppenhetsförordningen, oavsett vilket område de begärda handlingarna
rör. Sagda prövning är däremot inte nödvändig när det, p.g.a. särskilda
omständigheter i det aktuella fallet, är uppenbart att tillgång till
handlingarna inte ska ges eller tvärtom ska ges. Kommissionen har i
beslutet angett att den har tillämpat undantaget för skyddet av syftet med
inspektioner och utredningar, på grund av att pågående undersökningar
som rör huruvida ett statligt stöd är förenligt med den gemensamma
marknaden måste bygga på lojalt samarbete och ömsesidigt förtroende
mellan kommissionen, medlemsstaten och de berörda företagen, så att de
olika ”parterna” kan uttrycka sig fritt, varvid tillgång till handlingar i en
sådan undersökning ”skulle kunna undergräva undersökningen av detta
klagomål genom att försvåra denna dialog”. En så allmänt hållen
bedömning, vilken rör samtliga granskningsförfaranden rörande stöd som
beviljats sökanden, innehåller inte uppgifter om de särskilda omständligheter
i detta fall som gör att det inte är nödvändigt att göra en konkret
och individuell prövning av handlingarna i förfarandena. Denna
bedömning utgör särskilt inte stöd för åsikten att det är uppenbart att
Skr. 2006/07:85
Bilaga 1
262