Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen ... - Regeringen

5.3 Formella underrättelser
Kontrollen av traditionella egna medel (ärendenummer 2000/2185, jfr
ärendenummer 2005/2168)
Kommissionen har, angående den i Sverige utförda kontrollen av egna
medel, anfört att de svenska myndigheterna inte iakttar de tidsfrister för
bokföring i efterhand som fastställs i artikel 220 i förordning (EEG) nr
2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (tullkodexen).
Sverige har i svar i december 2003 anfört att det svenska förfaringssättet
vid bokföring i efterhand sker helt i enlighet med artikel 220.1 i
tullkodexen. Debitering sker så snart tullbeloppet lagligen kan beräknas,
vilket enligt Sveriges uppfattning är efter det att gäldenären beretts
tillfälle att yttra sig över Tullverkets förslag till granskningsrapport och
förslag till debitering.
Kommissionen har valt att driva den principiella frågan om vid vilken
tidpunkt bokföringsskyldigheten och därmed ansvaret för att betala in
medlen till gemenskapen inträder i ett pilotmål mot Spanien (mål C-
546/03). Sverige och Danmark har intervenerat i målet till stöd för
Spanien. I dom den 23 februari 2006 fastställde EG-domstolen att
Spanien underlåtit att uppfylla sina skyldigheter att i rätt tid fastställa och
bokföra tullskulder vid bokföring i efterhand.
Spelautomater (ärendenummer 2001/4826)
Kommissionen har gjort gällande att den svenska lagstiftningen om
spelautomater står i strid med artiklarna 28, 43 och 49 EG. Den svenska
lagstiftningen om spelautomater strider mot fördraget eftersom utgångspunkten
för den svenska lagstiftningen är förbud mot import, innehav
och anordnande av spel på varuspelautomater, penningautomater, värdeautomater
och skicklighetsautomater. Det hinder som den svenska
lagstiftningen utgör kan inte motiveras med hänvisning till allmännyttiga
ändamål, eftersom det främsta syftet med den svenska lagstiftningen
tycks vara ekonomiskt, nämligen att säkra att inkomsterna från spel med
spelautomater går till offentlig spelverksamhet. Kommissionen anser
också att straffen i 54 § lotterilagen (1994:1000) inte överensstämmer
med de principer som EG-domstolen uppställt i sin praxis, eftersom de är
mycket långtgående i fråga om tillverkare av spelautomater och de
ekonomiska aktörer som tillhandahåller spel på spelautomater som
lagligen får säljas i andra medlemsstater.
Sverige har anfört följande. Sverige delar kommissionens bedömning att
de aktuella bestämmelserna utgör hinder för den fria rörligheten för varor
och tjänster samt etableringsfriheten. Den centrala frågan är emellertid
om dessa hinder ska godtas i enlighet med den praxis som EG-domstolen
har utvecklat när det gäller spel och lotterier. Den svenska regleringen på
spel- och lotteriområdet är förenlig med EG-rätten. Frågan har även
prövats av Regeringsrätten i en dom den 26 oktober 2004.
Skr. 2006/07:85
Bilaga 4
349