Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen ... - Regeringen

Sverige har för det första anfört att det, enligt fast praxis, i ett fall som
detta saknas anledning att bedöma frågan om den nationella
lagstiftningens förenlighet med gemenskapsrätten annat än med hänsyn
till den fria rörligheten för tjänster. För det andra har Sverige anfört att de
svenska reglerna om avkastningsskatt, i den lydelse som gäller sedan den
1 januari 2005, inte strider mot gemenskapsrätten. Genom de nu gällande
reglerna om beskattningen av avkastningen på pensionsmedel tillämpas
från och med den 1 januari 2005 samma skattesats (15 %) för en
försäkring som meddelas av en försäkringsgivare som är etablerad i
Sverige som för en försäkring som meddelas av en försäkringsgivare som
är etablerad i en annan stat inom EES. Inget särskilt förfarande tillämpas
för redovisning och uppbörd av avkastningsskatten utan den gällande
rutinen för årlig självdeklaration gäller också för denna skatt. Den
omständigheten att arbetsgivaren är betalningsansvarig för avkastningsskatten
avseende en utländsk försäkring innebär i sig ingen överträdelse
av gemenskapsrätten och är för övrigt snarast att beteckna som en
likviditetsmässig fördel för arbetsgivaren. Vad gäller den fråga som
direkt behandlades av EG-domstolen i mål C-422/01, dvs. arbetsgivarens
avdragsrätt för en utländsk försäkring, har Sverige förklarat att det
genom EG-domstolens dom och Regeringsrättens avgörande i det målet
står klart att arbetsgivarens rätt till avdrag uppkommer då premien
betalas in. Med hänsyn till detta klarläggande har regeringen emellertid
inte sett något omedelbart behov av att överväga ändringar i den svenska
lagstiftningen i fråga om arbetsgivarens avdragsrätt. I mål C-422/01
aktualiserades frågan om tjänstepensionsförsäkring. Frågan om den
skattemässiga behandlingen av andra livförsäkringar och pensioner är
emellertid föremål för EG-domstolens prövning i det fördragsbrottsmål
som kommissionen för mot Danmark (mål C-150/04). Sverige har
intervenerat till stöd för Danmark i det målet. Sverige avser att avvakta
utgången i målet mot Danmark så att större säkerhet kan uppnås om
såväl behovet som arten av eventuella lagändringar. Sverige har vidare
bedömt det som angeläget att den skattemässiga behandlingen av
pensionsförsäkringar övervägs i ett större sammanhang. En utredning har
tillsatts för att utföra en samlad översyn av den skattemässiga
behandlingen av arbetsgivarnas kostnader för tjänstepensioner,
beskattningen av pensioner och det privata pensionssparandet. Uppdraget
ska redovisas senast den 1 december 2006.
Kommissionen har i en kompletterande formell underrättelse anfört att
Sverige, genom att inkludera premier för utländska tjänstepensionsförsäkringar
som betalas av arbetsgivaren i beskattningsunderlaget för
den anställde medan bidrag till liknande svenska pensionsförsäkringssystem
inte behandlas som beskattningsbar inkomst för den anställde, har
underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artiklarna 12, 49 och 56
EG och artiklarna 36 och 40 EES samt att landets skattelagstiftning och
nuvarande skattepraxis kan äventyra den ordning med en enda
auktorisation som föreskrivs i artikel 4 i direktiv 2002/83/EG om livförsäkring
(tidigare det tredje livförsäkringsdirektivet [92/96/EEG])
Sverige har vidhållit tidigare inställning. Syftet med de svenska reglerna
är att upprätthålla ett samband i beskattningen mellan å ena sidan
Skr. 2006/07:85
Bilaga 4
345