Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen ... - Regeringen

4 i bilaga H till det sjätte mervärdesskattedirektivet. Sverige utesluter inte
heller att rätt till reducerad skattesats föreligger redan med stöd av
kategori 6 till bilaga H, bl.a. mot bakgrund av att böcker i allt högre grad
framställs på annat medium än papper och att det därmed kan strida mot
principen om likabehandling och skatteneutralitet att behandla böcker
olika enbart på grund av vilket tekniskt medium som används. En bok i
pappersform eller i form av kassett eller CD-skiva konkurrerar med
varandra och olikartad skattesats kan därmed påverka konkurrensen.
Mervärdesskatt på posttjänster (ärendenummer 2006/2046)
Kommissionen har anfört att Sverige har underlåtit att uppfylla sina
skyldigheter enligt artikel 13.A.1 a och artikel 13.b e i direktiv
77/388/EEG om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande
omsättningsskatter – Gemensamt system för mervärdesskatt enhetlig
beräkningsgrund (sjätte mervärdesskattedirektivet) genom att inte
undanta posttjänster som tillhandahålls av det offentliga postväsendet
och därmed förenade varuleveranser från mervärdesskatteplikt samt
genom att inte undanta tillhandahållande till nominella värdet av
frimärken giltiga för posttjänster inom landet från mervärdesskatteplikt.
Sverige har i svar i juni 2006 anfört följande. Sedan postområdet
liberaliserats och monopolet avskaffats den 1 januari 1993 finns inte
längre något offentligt postväsende i Sverige. Posten AB har samma
verksamhetsförutsättningar som övriga operatörer på den svenska postmarknaden
och bedrivs som ett självständigt privaträttsligt subjekt utan
någon ersättning från staten. Tillståndmyndigheten har möjlighet enligt
lag att utse vem som helst av de 35 postoperatörerna att, genom
förpliktelse i tillståndvillkoren, tillhandahålla samhällsomfattande posttjänster.
I dag finns sådana tillståndsvillkor för företaget Posten AB. Den
omständigheten kan inte medföra att Posten AB:s tjänster därmed
betraktas som utförda av ett offentligt postväsende. Därutöver, om
Posten AB, till skillnad från övriga företag som bedriver likartad postverksamhet,
inte skulle ta ut mervärdesskatt på sina tjänster skulle det
medföra en allvarlig konkurrenssnedvridning på marknaden. Posten AB:s
priser skulle då kunna bli förmånligare för personer som inte har rätt till
avdrag för ingående mervärdesskatt (t.ex. enskilda, banker, försäkringsbolag)
eftersom Posten AB skulle kunna tillhandahålla sina tjänster utan
mervärdesskatt. För företag som har rätt till avdrag för ingående skatt
däremot, skulle det bli förmånligare att köpa posttjänsterna från en
operatör vars tjänster är mervärdesskattepliktiga, eftersom mervärdesskatten
i det fallet inte skulle utgöra en kostnad för köparen. När det
sedan gäller frimärken konstaterar Sverige att användningen av dessa har
förändrats. Frimärken i Sverige kan inte längre lösas in mot kontanter.
Att endast undanta det betalningssätt för posttjänster som innebär
förskottsbetalning med frimärke från mervärdeskatt, skulle innebära att
betalningssättet skulle vara avgörande för om tjänstens ska beskattas eller
inte. Det vore orimligt och skulle strida mot skatteneutralitetsprincipen.
Undantaget i artikel 13B a för tillhandahållande av frimärken kan enligt
regeringens uppfattning endast vara tillämpligt i de fall då frimärket
används som betalningsmedel i stället för kontanter – vilket var tillfället
Skr. 2006/07:85
Bilaga 4
353