Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen ... - Regeringen

inte anses vara för sent framställt. Det ankommer på Tyskland att bevisa
att villkoren för att begränsa rättsverkningarna i tiden är uppfyllda.
Tysklands påstående om fara för allvarliga ekonomiska rättsverkningar
kan inte anses tillräckligt underbyggt varför domstolen inte bör begränsa
förevarande doms rättsverkningar i tiden.
C-1/05 (ERS2005/36:1) Yunying Jia; begäran från Utlänningsnämnden,
Sverige
Utlänningsnämnden – Domstolbegreppet i artikel 234 EG – Rätt att
begära förhandsavgörande – Etableringsfrihet – Artikel 43 EG –
Direktiv 73/148/EEG – Artikel 1 – Medborgare i en medlemsstat som
har etablerat sig i en annan medlemsstat – Uppehållsrätt för en makes
släkting i föregående led, när både släktingen och maken är
tredjelandsmedborgare – Skyldighet för släktingen i föregående led att
lagligen uppehålla sig i en medlemsstat vid den tidpunkt då
återföreningen med familjen i etableringsstaten sker – Bevis som krävs
för att styrka att släktingen i föregående led står i beroendeställning.
Utlänningsnämndens har frågat EG-domstolen om nämnden är en
domstol i den mening som avses i artikel 234 EG, och om uppehållstillstånd
ska beviljas en tredjelandsmedborgare p.g.a. ekonomiskt
beroende av en unionsmedborgare som har uppehållstillstånd i medlemsstaten
i fråga.
Sverige har anfört att Utlänningsnämnden uppfyller de kriterier som EGdomstolen
i sin praxis ställt upp för att ett organ ska ha rätt att begära
förhandsavgörande enligt artikel 234 EG. Utlänningsnämnden är en
förvaltningsmyndighet med domstolsliknande uppgifter, som prövar
överklaganden av Migrationsverkets beslut och ärenden som överlämnas
till nämnden av verket för avgörande. Utlänningsnämnden är inrättad
enligt lag och den är av permanent natur. Utlänningsnämnden prövar
självständigt ärenden om uppehållstillstånd och dess avgöranden är
bindande och får inte överklagas. Utlänningsnämndens ordförande och
dennes ersättare ska vara jurist och ha erfarenhet av tjänstgöring som
domare eller annan likvärdig erfarenhet. Samtliga ledamöter utses av
regeringen. Utlänningsnämndens handläggning regleras i första hand av
bestämmelser i utlänningslagen och förvaltningslagen. Muntlig handläggning
ingår om det kan anses vara till fördel för utredningen. I sak har
Sverige anfört att det ska vara fråga om ett faktiskt beroendeförhållande
mellan tredjelandsmedborgare och unionsmedborgare för att
uppehållstillstånd ska kunna meddelas. Beroendeförhållandet bör ha
uppstått i hemlandet. Det måste också vara möjligt att uppställa krav på
bevisning av viss styrka vad gäller detta faktiska beroendeförhållande.
En åtagandeförklaring från en anhörig kan inte anses utgöra tillräcklig
bevisning för att ett beroendeförhållande föreligger.
Generaladvokatens förslag till avgörande den 27 april 2006:
Utlänningsnämnden är att anse som en domstol i den mening som avses i
artikel 234 EG. Artikel 1 i direktiv 73/148 ska tolkas så att rätten till
bosättning för en familjemedlem till en unionsmedborgare, som är
medborgare i ett tredjeland, faktiskt förutsätter att denne
tredjelandsmedborgare uppehåller sig lagligen inom gemenskapen. Vad
Skr. 2006/07:85
Bilaga 1
289