Hela boken - SOM-institutet - Göteborgs universitet

Femton år av arbetslöshet
Figur 1
18,0
16,0
Arbetslöshetens utveckling i Sverige enligt AMS (procent)
Öppen
arbetslöshet
Total arbetslöshet
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
Av figur 1 ser vi tydligt den dramatiska arbetslöshetsökningen i början av nittiotalet.
Vändningen kom mellan 1990 och 1991. Under år 1991 var dock arbetslösheten
fortfarande relativt låg – endast 3 procent i genomsnitt var öppet arbetslösa under
året. En ökning av stor omfattning kom istället nästföljande år och kulmen nåddes
sedan 1993 till 1994. Sedan nittiotalets mitt har arbetslösheten stadigt sjunkit och
nu åter nått betydligt lägre nivåer än under nittiotalets första hälft. Trots det var
arbetslösheten under 2001 fortfarande högre än 1991. Drygt fyra procent av arbets -
kraften var fortfarande öppet arbetslösa. Av figur 1 kan vi även se att den totala och
den öppna arbetslösheten följs åt över tid. Det visar att nedgången inte i huvudsak
har åstadkommits av att fler och fler har sysselsatts i olika former av arbetsmarknadspolitiskt
motiverade åtgärder och program, även den totala arbetslösheten har minskat
avsevärt.
Det första intrycket när figur 1 och 2 jämförs är att de båda kurvorna följer varandra
mycket väl över tid. Allmänhetens bedömning av arbetslöshetens vikt som politisk
fråga följer alltså utvecklingen på arbetsmarknaden synnerligen väl. Korrelationen
mellan de båda tidsserierna ligger på hela +.90, vilket får betraktas som mycket högt. 1
Tittar vi närmare på utvecklingen kan vi se att de båda storheterna inte följer varandra
helt exemplariskt. Det framgår bland annat att allmänhetens problemuppfattning
skjuter i höjden relativt tidigt, det tycks alltså finnas antingen en viss tröskelnivå eller
en icke-linjaritet i sambandet. Bland allmänheten uppfattade närmare 40 procent
arbetslösheten som ett av de viktigaste samhällsproblemen redan 1991, innan den
stora uppgången av de objektiva siffrorna hade kommit. På motsatt sätt kan vi se att
uppfattningen av arbetslöshetsfrågans vikt bland allmänheten redan 1999 sjönk rejält
295