Hela boken - SOM-institutet - Göteborgs universitet

Johan Martinsson
Redan av figur 2 kunde utläsas att arbetslöshetsfrågans vikt bland allmänheten har
minskat i takt med den faktiska arbetslöshetsnivåns färd nedåt. År 1996 var andelen
som på den öppna frågan i SOM-undersökningarna nämnde arbetslöshet och
sysselsättning som ett av de tre viktigaste samhällsproblemen 58 procent och år 1998
51 procent. År 2000, samt senare även år 2001, hade andelen sjunkit betydligt till
omkring 14 procent. År 1999 kan sägas vara något av ett mellanår med 28 procent.
I de följande analyserna kommer jag att beteckna 1996 och 1998 som år med högre
arbetslöshet, och år 2000 och 2001 som år med lägre arbetslöshet.
Främst kommer två frågor i SOM-undersökningarna angående arbetslöshetsförsäkringen
att användas. Båda handlar om åtgärder som direkt berör de arbetslösa och
hur generöst eller restriktivt dessa skall behandlas. Allmänna opinionens inställning
till förslagen angående arbetslöshetsförsäkringen under år med högre respektive lägre
arbetslöshet kommer i all enkelhet att jämföras.
Tabell 6 Inställning till arbetslöshetsförsäkringen 1996-2000 (procent)
Sänka a-kassan
Tidsbegränsa a-kassan
varken balans- varken balansbra
eller dåligt mått bra eller dåligt mått
1996 15 23 62 -47
1997
1998 28 24 48 -20
1999 29 26 45 -16
2000 22 28 50 -28 34 27 39 -5
Kommentar: Balansmåtten är uträknade genom att andelen negativa till förslaget subtraherats från
andelen positiva.
Som vi ser av tabell 6 har allmänna opinionen blivit mer positiv till såväl att sänka
a-kassan som till att tidsbegränsa densamma. Det tycks alltså som om goda tider leder
till mera krav på hårda tag när det gäller de arbetslösa i samhället. Svenskarnas politiska
åsikter verkar, i likhet med tidigare holländska studier, visa att människors attityder
gentemot arbetslösa blir mindre generösa när arbetslösheten går ned. 7
Det kan tyckas som att skillnaderna vad gäller åsikterna om sänkt eller tidsbegränsad
a-kassa är rätt beskedliga, trots att de är signifikanta. Ett svårare problem är dock att
den verklighet frågorna i SOM-undersökningarna refererar till inte är konstant utan
förändras. Här är det viktigaste som skett att ersättningsnivån för arbetslöshetsersättningen
har förändrats flera gånger under 1990-talet. Det som främst berör vår korta
tidsserie är att ersättningsnivån 1996 sänktes till 75%, varpå den höjdes till 80%
igen 1997. Då ersättningsnivån faktiskt var högre år 2000 än år 1996 då den första
mätningen gjordes är det rätt naturligt att fler personer kan tänka sig att sänka nivån
304