Nachhaltiges Bauen - Hessen-Umwelttech

• dass diese Märkte außerordentlich innovativ sind,
Studie nachhaltiges Bauen / Teil 2 Potenziale
• dass sie Lösungen für weiterreichende strategische Herausforderungen für Gesell-
schaft, Umwelt und Wirtschaft bieten können,
• dass sie in Europa eine solide technologische und industrielle Basis haben, und
• dass sie mehr als andere Märkte auf die Schaffung günstiger Rahmenbedingungen
durch politische Maßnahmen und Vorgaben angewiesen sind.
Auch wenn die Leitmarktinitiative im Zusammenhang mit der Strategie von Lissabon für
Wachstum und Beschäftigung von 2005 sowie der danach folgenden breit angelegten
Innovationsstrategie von 2006 steht 39 und somit ein starker Akzent auf Wirtschaftswachstum
gelegt wird, sind von den von der EU benannten sechs ersten Leitmärkten wesentliche
Impulse für das Nachhaltige Bauen zu erwarten. Auch beim Recycling und bei Produkten
aus nachwachsenden Rohstoffen (biobasierte Produkte) wird eine wesentliche
Rolle bei der Förderung der Nachfrage und damit der weiteren Marktfestigung und Produktentwicklung
dem öffentlichen Beschaffungswesen zugeschrieben (s. Tab. 2.4-5).
Zur Stärkung des Leitmarktes „Nachhaltiges Bauen“ soll das öffentliche Beschaffungswesen
beitragen durch geänderte Verwaltungsabläufe bei der Auswahl des günstigsten Angebots
insbesondere durch die Berücksichtigung von Lebenszykluskosten für Bauprodukte
(Umweltproduktdeklarationen) und Bauwerke (Norm in Bearbeitung) sowie durch
Netzwerkbildung zwischen öffentlichem Auftragswesen und Praxis und weiterhin durch
geeignete Hilfestellungen (z.B. Leitfäden) und die Initiierung von Pilotprojekten 40 .
Im Rahmen der mit dem Aho-Bericht anvisierten „breit angelegten Strategie für ein innovatives
Europa“ veröffentlichte die EU-Kommission 2007 auf der Basis konkreter Praxisbeispiele
einen Leitfaden für innovative Lösungen bei der öffentlichen Beschaffung (EC
2007). Von den zehn Elementen guter Praxis von Interesse für Vergabe nach Nachhaltigkeitskriterien
ist insbesondere das Prinzip, die Vergabe nicht allein nach dem niedrigsten
Preis zu entscheiden, sondern mit dem Angebot einen möglichst hohen Gegenwert zu
erhalten (Seek value for money, not just the lowest price).
Bei dieser Empfehlung, über die Erfüllung der von der Leistung geforderten Funktionen
und Eigenschaften hinaus weitere Qualitätsaspekte zu berücksichtigen, wird auf Auswahlkriterien
zur Vergabe öffentlicher Leistungen in EU-Richtlinien 41 von 2004 verwiesen, bei
denen neben dem Angebot mit dem niedrigsten Preis auch das sogenannte „wirtschaftlich
vorteilhafteste Angebot“ („the most economically advantageous tender (MEAT)“ zum Zug
39
In der Mitteilung “Wissen in Praxis umsetzen: Eine breit angelegte Innovationsstrategie für die EU” / “Putting
knowledge into practice: A broad-based innovation strategy for the EU” vom September 2006 legt die
Kommission ihre Strategie für die kommenden Jahre dar. Vgl: auch „Eine breit angelegte Innovationsstrategie
für die EU“,
http://europa.eu/legislation_summaries/employment_and_social_policy/growth_and_jobs/i23035_de.htm
40
s. Aktionsplan Nachhaltiges Bauen im Rahmen der Europäischen LMI (Action Plan for Sustainable Construction);
www.nachhaltigesbauen.de/fileadmin/Leitmarkinitiative/pdf/aktionsplan.pdf:
41
Article 55, Contract award criteria:
“(…) criteria on which the contracting entities shall base the award of contracts shall:
(a) where the contract is awarded on the basis of the most economically advantageous tender from the
point of view of the contracting entity, be various criteria linked to the subject matter of the contract in
question, such as delivery or completion date, running costs, cost effectiveness, quality, aesthetic and functional
characteristics, environmental characteristics, technical merit, after sales service and technical assistance,
commitments with regard to parts, security of supply, and price or otherwise
(b) the lowest price only.”
Richtlinie 2004/17/EC des Europäischen Parlaments und des Rates vom 31 März 2004; entsprechend auch
Artikel 53 der Richtlinie 2004/18/EC, beide Richtlinien betreffend die Vergabe von Leistungen bei öffentlichen
Aufträgen.
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