Marcando Territorio - Justicia Viva

PROLOGO13chard Smith) “El indígena y su territorio son uno solo”– está llamado a convertirseen un nuevo referente para todos aquellos –indígenas, funcionarios, especialistasy políticos– involucrados en procesos de toma de decisión relativos a los territoriosindígenas.La principal conclusión a la que llegan los autores tiene dos caras. Por un lado,constatan que la lucha por los territorios indígenas ha sido sumamente exitosa.Ésta es la cara brillante. Las estadísticas lo demuestran. Los gobiernos de los paísesque comparten la cuenca amazónica han legalizado millones de hectáreas alos pueblos indígenas bajo diversas modalidades de propiedad. Las más de lasveces estas titulaciones de tierras no han resultado de una iniciativa de los Estadosinvolucrados, sino que fueron el producto de una larga y ardua lucha de laspropias organizaciones indígenas, las cuales a menudo han debido recurrir a organizacionesinternacionales para cubrir los costos de demarcación que normalmentehubiera debido cubrir el Estado. Hoy en día las tierras de los pueblos indígenasde la mayor parte de los países amazónicos han sido tituladas y su derechoa éstas está a menudo reconocido en sus respectivas constituciones y amparadopor un importante conjunto de leyes. No todas las tierras indígenas han sido tituladas.Ni todas las tierras tituladas gozan de idéntico grado de protección. Aúnfalta mucho por hacer en este campo. Y esto lo señalan claramente los autores.Pero los avances han sido enormes y los logros muy significativos.Por otro lado, sin embargo, los autores advierten que ésta ha sido o puedeconvertirse en una victoria pírrica. La principal razón es que para poder obtenergarantías legales sobre sus tierras, los pueblos indígenas han debido ajustar susparticulares nociones de territorio a las muy específicas concepciones del derechoromanista que impera en la mayor parte de los países amazónicos. Ésta es la caraoscura del proceso. Como consecuencia de estos ajustes, en la actualidad los territoriosindígenas se presentan como unidades fragmentadas, lo cual ha afectadolos patrones tradicionales de uso de los recursos. Están dedicados mayormentea actividades mercantiles consideradas productivas por las autoridades, peroque contribuyen a la erosión de los suelos y la depredación de los recursos. Y sonterritorios sobre los cuales los indígenas tienen tan sólo un derecho parcial –únicamentesobre la superficie pero no sobre sus recursos- y a los cuales se superponenotras jurisdicciones administrativas –lo cual dificulta una adecuada gestiónterritorial.En otras palabras, a fin de obtener títulos de propiedad sobre sus tierras, lospueblos indígenas han debido profundizar su proceso de integración a las sociedadesnacionales de las que forman parte y a los mercados nacionales e internacionalesque se interesan por sus recursos. Esta mayor integración política y económicaha afectado su capacidad para alimentarse y gestionar sus territorios demanera autónoma; capacidades que estos pueblos desarrollaron de manera notabledurante milenios de interacción con su medio ambiente. Los autores concluyenque estos dos nuevos problemas –el de la “soberanía alimentaria” y la “go-