Marcando Territorio - Justicia Viva

TERRITORIOS INDIGENAS: una utopia inconclusa - el estado de la cuestion47La raíz de los problemas del proceso de titulación, está en la intransigencia delos grupos de poder tradicional y no tanto en la ley, ni en la voluntad política delEstado o en la capacidad de concertación del movimiento popular, como muchosaducen. En el Oriente no existen tierras para distribuir o para dotar porque ellasestán en poder de élites con mayor poderío real que el propio Gobierno; y estasélites no están dispuestas a modernizar su sistema de uso permanentemente expansivodel suelo ni a perder su apuesta especulativa o a debilitar una sólidaposición hegemónica regional construida sobre la libre disposición de suelos yrecursos. Ellas ejercen su posición con espíritu de cuerpo y con decisión firme dellevar la confrontación hasta sus últimas consecuencias. No se ha producido todavíael milagro de la tolerancia y la convivencia. En esta región es claro que unavaca, cuando es de un patrón, vale más que un indígena o un campesino sin tierra.Hoy, frente a un Gobierno indígena a la cabeza del país, democráticamenteelegido y con un amplio apoyo popular, las élites orientales no ven otra salidaque la escisión como única vía para mantener sus privilegios.En cualquier caso, transcurridos los 10 años señalados como plazo para completarel saneamiento de la totalidad de las tierras del país y con un más queconsistente apoyo financiero externo, los resultados del proceso son muy limitadosy por lo general incompletos.En el ámbito nacional se habrían saneado, según los datos del INRA y hastafines de 2006 14 , algo más de once millones de hectáreas, un 10.66% de la superficieque se proyectó sanear en el periodo. En las tierras bajas, el Centro de Planificacióny Gestión Territorial Indígena (CPTI), un cuerpo técnico de la CIDOB, la organizaciónindígena que representa los pueblos indígenas de la región, reportaen su página web, para esas mismas fechas, un total de 3.177.226 hectáreas tituladasdel total demandado de 17.616.206. Hay que tener en cuenta que en muchosde esos casos la titulación no era aún definitiva puesto que existen, como dijimos,trámites ejecutivos después de las resoluciones finales. 15Si los datos son deficientes en lo que concierne a cantidad, las cosas son aúnmás complicadas respecto a la calidad. La necesidad de reportar resultados haconducido a las instituciones oficiales y a algunos financiadores externos a obviarla evidencia de que un buen número de hectáreas son tierras marginales y con uninterés relativo, mientras que tierras consideradas como el centro de territoriosancestrales han quedado fuera de las TCO.Los terceros y las TCODesde el punto de vista normativo, el aprovechamiento de los recursos forestalesde las tierras comunitarias de origen no genera, en principio, problemas graves ala integridad territorial. En los títulos se incorporan los bosques, y si bien los re-