Marcando Territorio - Justicia Viva

TERRITORIOS INDIGENAS: una utopia inconclusa - el estado de la cuestion133los problemas considerados por la Comisión; o en el segundo, continuar ladefensa de su derecho en la instancia superior o por otras vías.En segunda instancia, la Comisión Nacional recibe el expediente aprobadopor la Comisión Regional para la discusión entre sus miembros. Durante ellapso de la discusión del expediente la Comisión Nacional deberá atender laresolución de conflictos teniendo en cuenta que ninguna propuesta de soluciónpuede ser inconsulta o tener por resultado el menoscabo de los derechosde la comunidad o del pueblo indígena.Pasado el plazo anterior la Comisión emitirá su dictamen debidamentemotivado. Nuevamente la ley calla respecto a los efectos de un dictamen desfavorablea la demarcación.d. Titulación y registroEmitido el dictamen, la Comisión Nacional remitirá el expediente a la ProcuraduríaGeneral de la República a fin de que sea expedido el título correspondiente.La ley no dice nada respecto al contenido del título, lo que suele sercausa de conflictos habituales en otros países de la región. Según se ha sabido,los primeros títulos emitidos han incorporado cláusulas restrictivas del derechode propiedad o han invocado el respeto irrestricto e incondicional a losderechos de los terceros, ocasionando verdaderos problemas para el ejerciciodel derecho constitucional de los indígenas.Contra el último acto de la Procuraduría (la protocolización y registro deltítulo) puede oponerse recurso de nulidad ante la Sala Político Administrativadel Tribunal Supremo de Justicia. 93Avances y problemasEn Venezuela no existen limitaciones importantes en el marco legal, ya que cuentacon instituciones apropiadas para lograr resultados afines con la concepciónde la territorialidad indígena de los más modernos textos del derecho internacionalespecializado. Tampoco está condicionada por la carencia de recursos financieros,como es el caso de otros países americanos, Además, los dirigentes indígenasintegran los cuerpos legislativos y forman parte, de muy diversa manera delaparato público nacional y descentralizado. No obstante esto, los resultados delproceso de titulación son insignificantes.Las razones que se han esgrimido para justificar la lentitud del proceso sondiversas: poca participación activa de los representantes indígenas en la Comisión,falta de procedimientos, carencia en el ámbito regional de planes de titulación, niveldiscursivo y teórico de las reuniones de trabajo en las comisiones, pensamientoagrarista del entorno burocrático, escasa información sobre la consistencia del pro-