Marcando Territorio - Justicia Viva

54MARCANDO TERRITORIO - PROGRESOS Y LIMITACIONES DE LA TITULACION DE TERRITORIOS INDIGENAS EN LA AMAZONIA• Presentación de medidas orientadas a agilizar aquellos procesos que noson conflictivos o con tramitación en fases finales; se añaden dos nuevostipos de saneamiento: el saneamiento sin más trámite 19 y el saneamientointerno. 20• Se enfatiza el concepto de la FES (función económica social) como factorpara la reversión sin pago de las tierras que no estén en producción y seubica la reversión como uno de los posibles resultados del proceso desaneamiento. Las fotografías, certificados de vacunación o los llamadosplanes de ordenamiento predial no prueban trabajo real y el simple pagode impuestos no sustituye la función económica y social efectiva.• Se trata de ajustar algunas de las imprecisiones que rodean la propia configuracióninstitucional de las TCO; principalmente se obliga a consignaren los títulos el nombre real de la comunidad o pueblo beneficiario (tantoen los nuevos como en los antiguos títulos); se revocan las concesionesforestales que estén superpuestas a territorios indígenas y se pone enmarcha un operativo de asignación de personería jurídica a las comunidadesy pueblos por vía expeditiva de la propia Presidencia de la Repúblicaen aquellos casos que las autoridades encargadas de hacerlo no lohagan en el plazo de ley.• Se liman algunos de los artificios legales a los que recurrieron los ganaderospara aumentar sus derechos a tierras adicionales (limitaciones a lacarga animal, por ejemplo).• Se desarrollan las facultades y se amplían los escenarios de concertacióny control social del proceso.• Se introducen cambios en las instituciones a cargo del proceso (principalmenteen la caracterización de la jefatura del INRA y en la judicaturaagraria).• Se facilita el acceso de las organizaciones indígenas ante las instanciasdel Tribunal Agrario Nacional, como parte a la hora de que los procesosde oposición a las TCO lleguen a esa instancia. 21Tal vez uno de los puntos más importantes es el de la recuperación del criterioconstitucional del trabajo como base del derecho a tierras y el hecho de que laverificación de ese requisito sólo pueda hacerse en el campo.Pero además, la recuperación de la reversión y la expropiación como mecanismosimprescindibles para hacer efectiva una reforma en la redistribución dela propiedad agraria, marca el único camino posible para solucionar el problemade la tierra en Bolivia. 22 Como se dijo, una buena parte de las tierras orientalesha estado en manos de unos pocos terratenientes e, incluso, el proceso detitulación de las TCO ha agravado aún más esta situación como se ya se dijoanteriormente, al formalizar y dar seguridad jurídica a cientos de miles de hectáreasvecinas a las TCO.