De l'innovation au changement - Gouvernement du Québec

TABLE DES MATIÈRES
INTRODUCTION ............................................................................................................................. 1
1. LA DÉMARCHE DE L'ÉVALUATION ...................................................................................... 5
1.1 LE CONTEXTE QUÉBÉCOIS DES PROJETS DU FASS .................................................................. 5
1.2 LA PERSPECTIVE ET L'OBJET DE L'ÉVALUATION......................................................................... 6
1.3 LA STRATÉGIE ET LES QUESTIONS DE L'ÉVALUATION................................................................. 9
1.3.1 La stratégie de l'évaluation .......................................................................................... 9
1.3.2 Les questions de l'évaluation et les procédures d'analyse........................................ 10
1.4 LES FORCES ET LES LIMITES DE L'ÉVALUATION....................................................................... 12
2. LES CIBLES ET LES STRATÉGIES DES PROJETS QUÉBÉCOIS DU FASS ................... 15
2.1 LES CIBLES DES PROJETS DU FASS...................................................................................... 15
2.1.1 Les maladies.............................................................................................................. 17
2.1.2 Les clientèles ............................................................................................................. 17
2.1.3 Les populations.......................................................................................................... 18
2.2 LES STRATÉGIES D'INTERVENTION......................................................................................... 18
2.2.1 Le projet pilote ........................................................................................................... 19
2.2.2 Les espaces de transformation ................................................................................. 21
2.3 LA COMPLEXITÉ DES PROJETS............................................................................................... 21
3. LES CARACTÉRISTIQUES DES PROJETS FAVORABLES AU CHANGEMENT ............. 25
3.1 LES PROJETS DE HAUTE COMPLEXITÉ.................................................................................... 25
3.1.1 L'implication des acteurs concernés par le changement........................................... 26
3.1.2 La décentralisation et le respect des dynamiques locales ........................................ 27
3.1.3 Le leadership ............................................................................................................. 28
3.1.4 L'utilisation des leviers du système ........................................................................... 29
3.1.5 La mise en œuvre de structures souples .................................................................. 30
3.2 LES PROJETS DE PLUS FAIBLE COMPLEXITÉ ........................................................................... 31
3.3 LES FACTEURS DÉTERMINANTS DE LA CAPACITÉ DE CHANGEMENT .......................................... 33
4. LES PRINCIPALES CONDITIONS DE PRODUCTION ET DE DIFFUSION DU
CHANGEMENT ..................................................................................................................... 37
4.1 LES CONDITIONS RELIÉES AU CAPITAL HUMAIN ....................................................................... 37
4.1.1 La vision portée par des leaders ............................................................................... 37
4.1.2 L'alliance des acteurs vers le changement................................................................ 38
4.1.3 Les ressources humaines.......................................................................................... 40
Le milieu et les conditions de travail........................................................................................ 41
Les compétences .................................................................................................................... 41
4.2 LES CHANGEMENTS STRUCTURELS PRÉALABLES.................................................................... 43
4.2.1 L'allocation des ressources financières.................................................................................. 44
Les fonds de démarrage.......................................................................................................... 44
La budgétisation des organisations ......................................................................................... 45
4.2.2 Les modes de rémunération...................................................................................... 46
4.2.3 La gestion des ressources humaines ........................................................................ 46
4.3 LE RÔLE DES INSTANCES CENTRALES ET RÉGIONALES............................................................ 47
4.3.1 L'appui à l'innovation émergente et à son intégration dans le système ................... 47
Le cas des projets pilotes ........................................................................................................ 48
4.3.2 La mise en place d'incitatifs pour soutenir l'innovation.............................................. 49
4.3.3 L'utilisation de l'information pour soutenir l'élaboration des politiques ..................... 51