De l'innovation au changement - Gouvernement du Québec

Projet 36-4
« Les soins aux jeunes en difficulté »
Volet 4 – Les transformations des Centres Jeunesse de Montréal et de Québec, régions de Montréal et Québec
4.2 Enjeux ou défis posés par
l’innovation
d’encadrement, implications sur l’expertise professionnelle des intervenants dans les équipes polyvalentes, nouveaux rapports entre les
intervenants psychosociaux et de réadaptation, nouveaux rapports entre les parties décentralisées et centralisées de l’organisation,
mécanismes de soutien et de suivi des services et développement des interfaces de partenariat entre les centres jeunesse et leurs
partenaires.
La gestion des équipes de travail et des conditions d’exercice de la polyvalence dans les équipes, leur marge de manœuvre réelle et leur
niveau d’autonomie, la préservation des expertises et des acquis professionnels, la responsabilité pour adapter les services aux besoins
de leur territoire sont préoccupantes.
Le contexte de réalisation de ces changements est aussi un enjeu majeur : les mises à la retraite, la cascade des réaffectations de postes,
les accroissements des signalements et des prises en charge en protection ont créé des conditions difficiles imprévues et des effets non
désirés dans le changement.
Les gestionnaires en territoire craignent un nivellement et une standardisation du fonctionnement et de la gestion des services plutôt
qu’une valorisation de l’adaptabilité et de la différenciation des services selon les territoires.
La tension exercée entre la dynamique d’ouverture et d’adaptation des services aux différences des milieux desservis et la recherche du
maintien de la cohésion organisationnelle interne. Cet enjeu ouvre sur la difficulté pour des organisations technobureaucratiques comme
les centres jeunesse de développer un modèle d’organisation ouverte sur les conditions d’un environnement complexe et changeant
auquel il faut chercher à s’adapter, ce qui correspond davantage au modèle du style de gestion de l’approche de contingence.
La diversification du personnel, principalement dans les équipes territoriales, et leurs habitudes hétérogènes de travail et de pratique dues
à la diversité des origines institutionnelles, constituent un des enjeux importants au plan du travail d’encadrement du chef de service ; la
recherche d’une identité professionnelle spécifique dans un environnement de services où les rapports internes et externes sont à redéfinir
est en cause.
4.3 Conditions favorables ou facilitantes Du côté de Québec, la démarche a été préparée de façon assez minutieuse, avec le souci d’effectuer des travaux préparatoires explicites
mettant à contribution les ressources de l’organisation : . Ce souci de l’implication du personnel de l’organisation se manifeste durant les
travaux préparatoires par des comités de travail et par la consultation de l’ensemble du personnel et de partenaires au cours de
l’élaboration du projet jusqu’à son adoption. Cette planification se déroulant sur une période de plus de deux ans a permis à la direction
d’apporter les ajustements jugés appropriés suite aux discussions et aux consultations effectuées. Les intervenants ont le sentiment
d’avoir été suffisamment impliqué à la préparation du projet.
4.4 Obstacles Au niveau des professionnels :
Préoccupations reliées à la préservation des expertises professionnelles propres à chaque groupe ; crainte d’une uniformisation des
pratiques fortement ressentie en raison de la pression du fardeau de tâches et de la pression des listes d’attentes ; l’application des règles
et des normes socio-judiciaires qui déterminent les modes de pratique en protection de la jeunesse et qui contribuent à l’alourdissement
des tâches socio-administratives : formulaires, dossiers légaux, procédures d’autorisation, recours légaux, etc., qui exigent du temps et
des façons de faire au détriment de l’intervention clinique dans le milieu ; pression à une standardisation des pratiques, donc à une
réduction possible la complémentarité attendue par les projets d’approche milieu.
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