De l'innovation au changement - Gouvernement du Québec

Projet 34
Transformation des pratiques des organismes communautaires dans le cadre de
la réorganisation du réseau de la santé et des services sociaux, tout le Québec
Une telle volonté d'être autonome peut comporter des effets pervers, entre autres dans la conception et le discours qui accompagnent les
stratégies développées dans le rapport à l'État. À trop clamer son autonomie, on peut générer une certaine autarcie, qui teinterait les
pratiques, et qui ne permettrait pas toujours d'évoluer en restant ouvert à de nouvelles perspectives d'action. On aurait alors affaire à une
expertise communautaire forte, mais coupée, voire déracinée de sa base, des personnes et des communautés dont ils sont redevables,
voire parfois imputables. Elle pourrait entraîner une certaine fermeture sur soi, entre " croyants «, les groupes perdraient de vue qu'ils
servent des citoyens, qu'ils ne sont pas une entreprise autogérée, ou un groupe de pression.
5. BILAN DE L’EXPÉRIMENTATION
5.1 Résultats Les organismes doivent de plus en plus répondre à des besoins urgents et extrêmement diversifiés. Cette situation implique que les
organismes ont besoin d'être assurés d'une certaine stabilité afin qu'ils puissent maintenir leur capacité d'adaptation à l'évolution des
besoins de la population.
Les résultats font particulièrement ressortir toute l'ampleur du travail réalisé par les différents types de ressources communautaires à
l'étude. Cela se vérifie à travers leur action/programmation, par le biais de multiples services, activités et actions réalisés avec les
personnes rejointes. En ce sens, les organismes communautaires à l'étude génèrent des formes d'interaction, qui se traduisent d'abord
par l'établissement de relations entre les personnes citoyennes et le groupe.
En regard de la réforme des services sociaux et de santé au Québec, l'ampleur des liens établis illustre bien la place que les organismes
communautaires occupent sur leur territoire respectif. En témoigne, ultimement, l'importance croissante des argents et des emplois qui
gravitent dans ces secteurs du social, et qui contribuent au développement des communautés locales.
Globalement, le communautaire est devenu un acteur sur lequel il faut compter dans le champ de la santé et des services sociaux au
Québec. En interface avec la réforme québécoise, il s'agit assurément d'une transformation à la fois quantitative et qualitative de leur
présence. Bien qu'il soit difficile de pondérer le poids réel de cette place, force est d'admettre que les groupes communautaires québécois
sont devenus des ressources incontournables dans la reconfiguration actuelle des rapports sociaux au Québec, dont la pertinence est
réaffirmée aujourd'hui, au moment où le mouvement communautaire continue de se battre pour sa reconnaissance.
Les répondants perçoivent un fort alourdissement des problématiques, accompagné d'un appauvrissement des personnes. La lourdeur
des situations rencontrées et les besoins non comblés, conduisent les groupes à favoriser un fonctionnement plus " structuré " et des
manières de faire plus interventionnistes.
En ce qui a trait à l'action/programmation, les études de cas mettent en lumière une relative transformation de la nature des rapports
entretenus avec les personnes que les organismes rejoignent au quotidien. Ces rapports sont, avec des nuances, plus structurés, plus
professionnalisés.
Ce positionnement, qui confère aux groupes communautaires un rôle accru dans leur milieu respectif, s'accompagne d'un processus de
structuration / formalisation de l'ensemble des sphères de pratiques des groupes à l'étude. Elle introduit une certaine division des tâches,
des paliers décisionnels, et une hiérarchisation des responsabilités. Par exemple, dans l'intervention individuelle, on utilise de plus en plus
différents outils de suivis, qui vont du cahier de bord à la tenue de dossier.
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Tous les groupes rencontrés sont traversés par une certaine formalisation, bien qu'à des degrés variables. Ce fonctionnement plus formel
semble avoir des effets sur la place des bénévoles dans l'organisme. Étant donné l'omniprésence grandissante du personnel rémunéré,
voire permanent, ils sont moins impliqués dans les activités stratégiques qui définissent l'essence même du groupe. Ils sont souvent
réduits à jouer un rôle d'exécutants, leur participation perdant alors de sa pertinence.