Alma Mater Studiorum – Università di Bologna - Cestim

negare l'assistenza sanitaria anche in situazioni delicate come la gravidanza. Solo nel
febbraio 2007 una circolare del Ministero dell'Interno, ripresa dal Ministero della
Salute, ha prorogato la possibilità di rinnovo per tutto il 2007 del tesserino STP a
favore di coloro che ne erano già in possesso nel 2006 e limitatamente a soggetti
senza altro titolo all'assistenza sanitaria. 143 Un'ulteriore circolare del Ministero della
Sanità (agosto 2007) finalizzata a precisare i percorsi di e le procedure di copertura
sanitaria dei comunitari, non ha tuttavia chiarito definitivamente la situazione dei
cittadini stranieri neocomunitari in condizione di fragilità sociale (disoccupati, donne
in gravidanza, rom, minori non accompagnati), rendendo la loro posizione altamente
dipendente dalla discrezionalità amministrativa nell'applicazione delle politiche a
livello locale. 144
Articolo 36. Il presente articolo rappresenta la novità più saliente perché prevede l'ingresso
e il soggiorno al solo fine di cure mediche, anche se in realtà i criteri previsti sono molto
restrittivi e quindi i vantaggi derivanti dalla sua applicazione sono estensibili ad un ristretto
numero di persone. L'articolo 36 stabilisce il rilascio di un permesso di soggiorno,
rinnovabile, che ha durata pari a quella presunta del trattamento terapeutico. L'articolo
stabilisce infatti: “Lo straniero che intende ricevere cure mediche in Italia e l'eventuale
accompagnatore possono ottenere uno specifico visto di ingresso ed il relativo permesso di
soggiorno.”(comma 1) e “ Il permesso di soggiorno per cure mediche ha una durata pari alla
durata presunta del trattamento terapeutico ed è rinnovabile finché durano le necessità
terapeutiche documentate” (comma 4). Perché si verifichi questa condizione lo straniero che
intende ottenere l'ingresso e il soggiorno per cure mediche deve adempiere ad una serie di
obblighi che rendono molto difficoltoso l'ottenimento di questo documento e di conseguenza
ne rendono la fruizione altamente selettiva, ad esempio perché occorre depositare una
somma di denaro a titolo cauzionale, dimostrando così la capacità contributiva di spesa per
le prestazioni sanitarie richieste, e documentare la disponibilità in Italia di vitto e alloggio
sia per l'accompagnatore che per il paziente durante il periodo previsto per la sua
convalescenza. Il comma 1 prevede infatti che “A tal fine gli interessati devono presentare
una dichiarazione della struttura sanitaria italiana prescelta che indici il tipo di cura, la data
143 Geraci S., “Gli immigrati nel sistema salute Italiano”, in Caritas/Migrantes, VXI Dossier Statistico Immigrazione,
Roma, IDOS, 2006, p.106
144 Anche l'Associazione Sokos, considerata l'ambiguità e la scarsità di disposizioni provenienti dall'USL di Bologna
in merito al trattamento dei cittadini neocomunitari precedentemente irregolari, si è trovata impreparata a trattare
questo tipo di casi. Data la situazione, quindi, i medici di Sokos hanno potuto solo visitare questi pazienti e
prescrivere loro esclusivamente i farmaci disponibili nella farmacia dell'ambulatorio, senza poter rilasciare ai
migranti la richiesta per l'attivazione del tesserino STP.
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