Alma Mater Studiorum – Università di Bologna - Cestim

preventiva e prestazioni di cura ad essi correlate a salvaguardia della salute individuale e collettiva,
e promuove interventi di prevenzione e riduzione del danno rispetto ai comportamenti a rischio.”
Quest'ultima proposizione denota uno scostamento in senso positivo dalla legislazione nazionale
perché prevede degli interventi specifici di contrasto a situazioni di abuso di alcool o consumo di
sostanze stupefacenti.
La legge regionale prevede inoltre una particolare attenzione al tema dell'accesso ai servizi sanitari
che tende a favorire ricorrendo, attraverso le Aziende sanitarie, a pratiche di informazione destinate
ai cittadini stranieri sostenute da interventi di mediazione culturale. Infatti, all'articolo 13 comma 3
si legge “La Regione promuove, anche attraverso le Aziende sanitarie, lo sviluppo di interventi
informativi destinati ai cittadini stranieri immigrati ed attività di mediazione interculturale in campo
socio-sanitario, finalizzati ad assicurare gli elementi conoscitivi idonei per facilitare l'accesso ai
servizi sanitari e socio-sanitari.” L'idea sottesa a tale provvedimento quindi è quella che una
migliore conoscenza da parte dei cittadini stranieri dei servizi sanitari dislocati nel territorio, quanto
alle loro funzioni e alle modalità di utilizzo più appropriate, possa agevolarne l'accesso.
Questi temi trovano ulteriore specificazione all'interno del “ Programma triennale 2006-2008 per
l'integrazione sociale dei cittadini stranieri” approvato secondo quanto stabilisce il comma 2 della
L.R. 5/2004. 150
Il Programma triennale nel paragrafo 19 intitolato “Sanità” evidenzia come i cambiamenti nella
stratificazione della popolazione straniera 151 comportino la necessità di un riorientamento in
un'ottica interculturale dei servizi sanitari offerti ai pazienti stranieri in termini di accesso,
fruizione, rapporto con gli operatori, tenendo conto delle esperienze già in atto nelle Aziende
Sanitarie regionali. Gli ambiti distrettuali sono i luoghi in cui sono garantite le prestazioni sanitarie
secondo quanto prevedono le norme nazionali e regionali. All'interno degli ambiti distrettuali le
azioni di sostegno sociale rivolte ai migranti devono coinvolgere il maggior numero di soggetti
pubblici e privati, particolarmente le associazioni di volontariato, associazioni di promozione
sociale, cooperative sociali e organizzazioni non governative, nell'ottica quindi di una sussidiarietà
di tipo orizzontale 152 atta a pervenire a una migliore integrazione tra servizi sanitari e servizi sociali.
Il Programma triennale individua una questione problematica nell'accesso e nella fruibilità dei
150 “Il Consiglio regionale approva: su proposta della Giunta, il programma triennale per l'integrazione sociale dei
cittadini stranieri immigrati, comprensivo delle iniziative di attuazione della presente legge. Tale programma,
formulato sentite la Conferenza Regione-Autonomie locali e la Consulta regionale per l'integrazione sociale dei
cittadini stranieri immigrati, di cui all'articolo 6, e tenendo conto dell'attività di osservazione del fenomeno
migratorio di cui al successivo comma 4, nonché delle indicazioni contenute nel Piano regionale degli interventi e
dei servizi sociali previsto all'articolo 27 della legge regionale 2 del 2003 definisce le linee di indirizzo per la
realizzazione degli interventi per l'immigrazione di cui ai capi III e IV della presente legge.”
151Tali cambiamente sono stati oggetto di analisi all'interno di questo scritto ai paragrafi 1.1 e 1.4.
152Per sussidiarietà orizzontale si intende una relazione di tipo collaborativo tra la società civile e le istituzioni. A
riguardo si veda Colozzi I:, Le nuove politiche sociali, Roma, Carocci, 2003 pp. 57-68.
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