TEMAS DE COOPERAÇÃO INTERNACIONAL

de autoridad central y evitar cualquier intervención de autoridades intermedias para establecer
la transmisión directa de las solicitudes de cooperación entre autoridades competentes 6 .
El cambio de lenguaje que se utilizan ya estos Convenios Europeos al hablar de estas
solicitudes es indicativo de los avances: de mantener la solicitud como un ruego del que
deriva la denominación clásica de “comisión o carta rogatoria” y la calificación de las autoridades
como autoridades “requirentes” y “requeridas”, se pasa a hablar de solicitudes de
auxilio y las autoridades intervinientes empiezan a denominarse “autoridades de emisión y
ejecución”. Esta nueva realidad sitúa la cooperación dentro del derecho procesal, un derecho
directamente aplicable por las autoridades competentes con intervenciones mínimas o
sin intromisión alguna de autoridades del ejecutivo.
El último escalón en esta evolución, más allá de cualquier cooperación intergubernamental,
se ha instalado finalmente en la Unión Europea con el principio de reconocimiento
mutuo. El reconocimiento mutuo no es más que la aceptación de la resolución adoptada por
los órganos judiciales competentes de un Estado extranjero. De esta forma las resoluciones
judiciales dictadas por una autoridad judicial de un Estado se envían directamente para
su ejecución a la autoridad judicial de otro Estado competente, el cual debe aceptarla y
ejecutarla, de la misma forma que haría con una decisión proveniente de una autoridad
judicial de su propio país. Las únicas causas de rechazo son los limitados motivos de no
reconocimiento que se recogen en cada instrumento concreto. La comunicación se realiza
directamente entre autoridades judiciales competentes y las autoridades gubernativas no
tiene intervención alguna. Caso paradigmático que plasma este principio es la sustitución
de la extradición por la Orden Europea de Detención y Entrega, con la que la decisión de
entrega la toman los Tribunales sin papel alguno para denegar por parte del Gobierno que
no participa en modo alguno en el procedimiento.
2. Eliminación o flexibilización de motivos de rechazo de la cooperación
A la vez que se agilizan las formas de comunicación entre autoridades, se van eliminando
obstáculos clásicos ligados a una extremada protección de la soberanía. Con esta nueva idea
han ido desapareciendo límites a la cooperación basados en simples cuestiones de protección
de intereses nacionales. Así los más recientes convenios de cooperación ya no contemplan
de denegaciones basadas en la protección del orden público o los intereses nacionales.
Por otro lado, la conciencia de la necesidad de luchar contra la delincuencia organizada
atacando sus bases financieras y la necesidad de recuperar las pérdidas económicas
incautando las ganancias ilegales, cualquiera que sea el lugar donde se han ocultado,
han ido haciendo desaparecer el clásico obstáculo a la cooperación que fue la alegación
6. Para facilitar el conocimiento de la autoridad competente, la Red Judicial Europea creó el atlas judicial europeo.
Es un programa informático que permite el conocimiento de la autoridad competente para la ejecución de cada
comisión rogatoria, pues contiene las reglas de competencia de cada Estado y un esquema de la organización
judicial de cada país. Basta con proporcionar al sistema los datos de identificación para que él localice el órgano
competente y proporcione todos los datos necesarios, dirección, teléfono etc. para contactar o dirigir la petición
de auxilio. Cf. .
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