TEMAS DE COOPERAÇÃO INTERNACIONAL

lo que la idea de incorporación a ámbitos regionales de cooperación se está extendiendo
y hay ya un acuerdo Marco de 2 de Agosto de 2010 para la constitución de estos Equipos
en el ámbito de Mercosur.
4. Creación de redes y mecanismos de contacto y coordinación
Pero si realmente hay algo que ha cambiado la situación de la cooperación es la creación
de redes. Puede afirmarse que el nuevo paradigma de la cooperación es la creación
de redes contra redes.
Las primeras redes que se generaran en el ámbito de la cooperación tienen el objetivo
de favorecer la comunicación, resolver obstáculos y transmitir experiencias. Son redes que
se podría denominar generalistas, compuestas por profesionales (Fiscales, Jueces, funcionarios
de Ministerios) que trabajan y que son especialistas en temas de cooperación. Con esa
filosofía nacieron: la Red Judicial Europea (EJN/RJE), IberRed etc. No puede dejar de mencionarse
Eurojust como órgano esencial para la coordinación de la cooperación internacional
en la UE, órgano que cuenta con un representante de cada uno de los Estados de la UE.
5. Papel esencial de las Fiscalías en materia de cooperación
El Ministerio Público es una institución emergente en todo el mundo y es la espina
dorsal del actual sistema de Justicia Penal. La progresiva implantación del sistema acusatorio
sitúa a los Fiscales como principales autoridades demandantes y ejecutoras de auxilio
judicial internacional.
Reconociendo esta realidad, el Consejo de Europa, en el documento básico relativo
al Ministerio Público, la conocida Recomendación 19 (2000) sobre el papel del Fiscal en el
proceso penal, incide expresamente en la necesidad de la implicación de los Fiscales en
las tareas de cooperación internacional.
La recomendación se pronuncia a favor del establecimiento de contactos directos
entre los Fiscales de los distintos Estados. Como fórmula para facilitar estos contactos se
propone la creación de listas de contactos (redes), el favorecimiento de las comunicaciones
directas mediante la dotación de los suficientes medios técnicos y la celebración de
reuniones y seminarios internacionales periódicos. Se insiste en la necesidad de capacitar a
los Fiscales en materia de cooperación judicial internacional y en especial en la enseñanza
de idiomas. Sobre todo, la Recomendación promueve la participación activa de los Fiscales
en la cooperación judicial internacional y encarece la especialización de algunos de sus
miembros en esta materia.
En esta idea de especialización insiste el dictamen del Consejo Consultivo de Fiscales
Europeos del Consejo de Europa (CCPE) aprobó también el Dictamen 1 (2007) sobre la
mejora de la cooperación internacional en el ámbito penal en el que insiste nuevamente
en la necesidad de formación de todos los Fiscales en materia de cooperación, pero más
allá aun recomienda la especialización de algunos fiscales en este materia y la creación
de Unidades especializadas y dedicadas especialmente a la tramitación de las cuestiones
de cooperación internacional. Unidades especializadas como la que Brasil ha creado en
el seno de la Fiscalía General hace ahora 10 años y cuyo aniversario celebramos. España
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