08.01.2020 Views

บ้านเรือนถิ่นไทยในช่วงเจ็ดทศวรรษ 2489-2559

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

่<br />

โลกมากขึ้นกว่าเดิม และผันแปรไปตามสภาพเศรษฐกิจ<br />

โลกตลอดช่วง พ.ศ. 2543<br />

แม้พรรคการเมืองจะแผ่อำนาจเข้าสู่องค์กรต่างๆ<br />

แต่ธปท.เป็นข้อยกเว้น หลังซวนเซจากวิกฤติเศรษฐกิจ<br />

พ.ศ. 2540 มีผู้ว่าการมากความสามารถสองท่านขึ้นมา<br />

รับตำแหน่งต่อเนื่องกัน และปรับเปลี่ยนธปท.ให้เป็น<br />

องค์กรอิสระในทางพฤตินัย ส่วนในทางนโยบายการเงิน<br />

นั้นเน้นเรื่องเงินเฟ้อเป็นหลัก ใน พ.ศ. 2543 มีการจัด<br />

ตั้งคณะกรรมการนโยบายการเงิน (กนง.)มาทำหน้าที<br />

กำหนดเป้าหมายและแนวนโยบาย กนง.นั้นจัดตั้งขึ้นมา<br />

ตามคำสั่งของผู้ว่าการธปท.โดยประกอบด้วยสมาชิกที่<br />

เป็นผู้เชี่ยวชาญจากองค์กรอิสระ และเจ้าหน้าที่บริหาร<br />

ระดับสูงของธนาคารต่างๆ ใน พ.ศ. 2550 สภา<br />

นิติบัญญัติแห่งชาติที่ได้รับการแต่งตั้งจากกองทัพได้<br />

ผ่านพระราชบัญญัติธนาคารแห่งประเทศไทยที่ประกาศ<br />

ให้เงินเฟ้อเป็นเป้าหมายหนึ่งของนโยบายการเงินของ<br />

ธปท. และให้ธปท. เป็นองค์กรที่เป็นอิสระจากรัฐมนตรี<br />

คลังมากขึ้นในทางนิตินัย 3<br />

ซึ่งเรายังต้องรอดูว่านโยบายที่เน้นเรื่องเงินเฟ้อนี้จะ<br />

ได้ผลและมีประโยชน์มากน้อยแค่ไหน เพราะอัตราเงิน<br />

contributor to Bernanke’s famous worldwide saving glut.<br />

The banking system was completely transformed.<br />

Government takeovers of many of the failing or failed banks<br />

enlarged the share of the state in the banking system. Those<br />

that were not taken over changed their business model.<br />

Commercial banks that had extensive networks of branch<br />

were by regulation exclusively Thai-owned before the crisis.<br />

The need to recapitalize the banks forced the Bank of<br />

Thailand to allow foreign participation in all the banks.As a<br />

consequence of this foreign participation, as well as tougher<br />

regulations by the Bank of Thailand, the old cozy relationship<br />

between banks and their business customers which used<br />

to be the norm became much less so. This is an improvement<br />

in governance (for both the banks and their customers);<br />

however, the role of capital allocators and investment<br />

coordinators that the banks used to play has been lost,<br />

without their being an effective capital market to take over<br />

that function.<br />

The macroeconomic management of the country<br />

underwent a major transformation. The old technocracy that<br />

เฟ้อทั่วโลกยังอยู่ในระดับต่ำและราคาน้ำมันก็ยังทรงตัว<br />

จนถึง พ.ศ. 2551<br />

2. ยุคทักษิณ<br />

2.1 ผลลัพธ์ทางการเมืองของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540<br />

ความที่ประเทศอยู่ในมือรัฐบาลที่ไม่ได้ผ่านการเลือก<br />

ตั้งมาหลายยุคหลายสมัย ทำให้รัฐไทยอยู่สถานะที่มี<br />

ความมั่นคงสูง ในแง่ที่ว่าหากไม่นับระบบศาลสถิต<br />

ยุติธรรม ทุกองค์ประกอบของรัฐขึ้นตรงกับคณะ<br />

รัฐมนตรีทั้งสิ้นโดยปราศจากระบบการตรวจสอบและ<br />

ถ่วงดุลจากภายใน ขณะเดียวกันประชาชนคนธรรมดา<br />

ก็ไม่รู้จะพึ่งพาใครเมื่อถูกเจ้าหน้าที่รัฐใช้อำนาจในทาง<br />

มิชอบ เพราะผู้ที่อยู่ในระบอบยุติธรรมมักจะเข้าข้าง<br />

ฝ่ายรัฐและแทบไม่ให้ความคุ้มครองประชาชน เมื่อหมด<br />

ยุคทหารครองเมือง คณะรัฐมนตรีในระบบรัฐสภาก็คือ<br />

ผู้สืบทอดอำนาจสูงสุด และเนื่องจากอำนาจนำมาซึ่ง<br />

ผลประโยชน์มหาศาล การต่อสู้เพื่อแย่งชิงเก้าอี้ในสภา<br />

จึงเป็นไปอย่างดุเดือด แต่อำนาจนั้นจำต้องกระจัด<br />

กระจายกันไป เพราะไม่มีพรรคไหนสามารถมีเสียงข้าง<br />

used to coordinate fiscal and monetary policies, and thus<br />

give a degree of coherence to economic policies was gone.<br />

Political parties now play a much bigger role in economic<br />

policies. The management of the economy during the crisis<br />

was firmly in the hands of Finance Minister Tarrin, a<br />

Democratic Party member. It turns out in this case that<br />

he is more conservative than the technocrats ever were. It<br />

is only with the advent of the Thaksin regime that we saw<br />

a new, aggressive style of economic management by<br />

the politicians. One immediate benefit of the conservative<br />

monetary policy in the immediate aftermath of the crisis was<br />

the low inflation pass through of the considerable nominal<br />

devaluation after 1997. As a result, the real effective<br />

exchange value of the baht dropped by 20% from the<br />

pre-1997 level after its stabilization which took place from<br />

mid-1998 onward. This set the stage for the expanded<br />

role of exports until they took up as much as 70% of GDP.<br />

Although the domestic value-added content was only<br />

30–35% of GDP, this was still a sizable jump from the<br />

20% level before the crisis (Chaipat et al., 2009). From<br />

106

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!