11.05.2015 Views

CICERONE

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Langsiktige utslippsmål<br />

Partene til Kyoto-protokollen er blitt<br />

enige om et omfattende regelverk for<br />

bruk av Kyoto-mekanismene og for tildeling<br />

av kvoter og sletting av kvoter fra<br />

skog og annen arealbruk. Det tekniske<br />

regelverket legger altså i seg selv visse<br />

begrensninger på hvor lett det er å skaffe<br />

kvoter – fordi man vil sikre seg at kreditter<br />

kun blir gitt for reelle, kvantifiserbare<br />

og permanente reduksjoner i utslipp, eller<br />

økt opptak. Spørsmålet er om Norge kan<br />

kjøpe så mange kvoter vi vil bare vi følger<br />

det tekniske regelverket. Partene har<br />

vedtatt at nasjonale tiltak – og ikke bruk<br />

av Kyoto-mekanismene – skal utgjøre et<br />

viktig bidrag til å nå forpliktelsene under<br />

Kyoto-protokollen, og at mekanismene<br />

skal komme i tillegg til nasjonale tiltak.<br />

Det er likevel ikke satt noe formelt tak på<br />

bruk av mekanismene – og et absolutt tak<br />

ville kanskje være vanskelig å kvantifisere<br />

siden utslippene uten tiltak ikke er lett å<br />

definere. Men alle land må gjøre rede for<br />

at bruken av mekanismene kommer i tillegg<br />

til nasjonale tiltak. Denne informasjonen<br />

vil inngå som en del av evalueringen<br />

av hvordan forpliktelsene er innfridd.<br />

Det siste, og kanskje viktigste, spørsmålet<br />

er om det er klokt å innfri forpliktelsene<br />

ved å benytte seg av Kyoto-mekanismene<br />

i utstrakt grad framfor å gjennomføre flere<br />

nasjonale tiltak. Det vanlige argumentet<br />

er at det ikke spiller noen rolle for klimaet<br />

om utslippene skjer i Norge eller i<br />

andre land fordi taket på utslippene under<br />

Kyoto-protokollen uansett er gitt. Fra et<br />

kortsiktig økonomisk synspunkt er det da<br />

kun et spørsmål om hvorvidt det er billigst<br />

å bruke mekanismene eller å gjennomføre<br />

nasjonale tiltak for å nå forpliktelsene i<br />

2012. Intensjonen med Kyoto-protokollen<br />

er imidlertid at den skal følges opp med<br />

KVOTEHJULET. Tilgjengelige kvoter kan økes ved å bruke Kyoto-mekanismene eller ved å øke karbonopptaket i jord og skog. Noen land<br />

ønsker færre kvoter og vil selge. Kvoter kan også bli slettet. Etter forpliktelsesperioden blir tilgjengelige kvoter trukket tilbake som<br />

oppgjør for utslipp og et eventuelt overskudd kan overføres til neste periode.<br />

Opptak i skog og<br />

andre arealer<br />

Prosjekter<br />

i U-land<br />

Kvotehandel<br />

Prosjekter i Annex I-land<br />

Tildelte utslippskvoter<br />

strengere forpliktelser etter 2012. Det gjør<br />

at det kan være fornuftig også å ta hensyn<br />

til mer langsiktige utslippsmål når man<br />

skal beslutte om man skal kjøpe kvoter<br />

eller gjennomføre nasjonale tiltak for å<br />

nå forpliktelsene i 2012. Dersom nasjonale<br />

tiltak medfører mer utvikling av og<br />

investeringer i ny klimavennlig teknologi<br />

enn kvotekjøp i andre land, kan en lengre<br />

tidshorisont enn 2012 bety at det vil lønne<br />

Overføring til neste forpliktelsesperiode<br />

Slettede kvoter<br />

Oppgjør for utslipp i<br />

forpliktelsesperioden<br />

seg å gjennomføre nasjonale tiltak selv om<br />

det gjør oppfyllingen av Kyoto-protokollen<br />

dyrere.<br />

Vil du lese mer om regelverket<br />

for bruk av Kyoto-mekanismene:<br />

http://unfccc.int/kyoto_mechanisms/items/<br />

1673.php<br />

Utslippsutvikling og kvotepriser<br />

Den første forpliktelsesperioden for Kyoto-protokollen nærmer seg. Utslippsutviklingen i<br />

de landene som har tallfestede utslippsforpliktelser kan både gi en pekepinn om hvor høye<br />

kvoteprisene kommer til å bli og i hvilken grad avtalen vil framtvinge utslippsreduksjoner.<br />

Bjart Holtsmark<br />

EU og Norge innførte kvoteplikt med<br />

omsettelige kvoter for deler av industrien<br />

i 2005. I dette markedet har prisen på<br />

utslippsrettigheter variert betydelig, men<br />

i skrivende stund ligger prisen i området<br />

120 til 160 kroner per tonn CO 2<br />

.<br />

Utslippskreditter for levering i selve Kyotoperioden<br />

omsettes til priser i øvre del av<br />

nevnte prisintervall. Dette er et prisnivå<br />

som ligger betydelig over de fleste anslag<br />

for prisen på utslippsrettigheter i Kyotoperioden,<br />

jamfør for eksempel Springer og<br />

Varilek (2004), som anslår at Kyoto-kvoter<br />

i alle fall vil ligge under ti amerikanske<br />

dollar per tonn CO 2<br />

. Betyr dette at vi må<br />

justere opp våre prisforventninger for<br />

Cicerone 4/2006 • 15

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!