11.05.2015 Views

CICERONE

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

COP6<br />

Kyotoprotokollen og karbonbinding<br />

Gull og grønne skoger?<br />

Kyotoprotokollen åpner for at skogtiltak skal kunne brukes for å innfri i-landenes forpliktelser<br />

til å redusere sine utslipp av klimagasser. Tiltak innen skog og arealbruk har vært omdiskutert,<br />

spesielt fordi man har forpliktet seg til utslippsreduksjoner før man ble enige om hvordan<br />

regelverket skulle være. Usikkerheten forbundet med tiltak innen disse sektorene er stor, men<br />

det er forventet at regelverket skal kunne bestemmes denne høsten.<br />

Hans H. Kolshus<br />

Verdens skoger inneholder omkring halvparten<br />

av karbonet som er bundet i jordens<br />

økosystemer. Utslipp fra skogsektoren<br />

har bidratt med vel 30 prosent av<br />

økningen i CO 2<br />

-innholdet i atmosfæren.<br />

CO 2<br />

-frigjøring i skogsektoren skyldes hovedsakelig<br />

avskoging og arealbruksendringer<br />

i den tropiske regionen. Men skogen<br />

har også en viktig rolle i karbonsyklusen<br />

ved at den binder CO 2<br />

fra atmosfæren.<br />

Skogens karbonopptak skyldes fotosyntesen<br />

som tiltar ved høyere CO 2<br />

-konsentrasjon<br />

i atmosfæren, og denne ”gjødslingseffekten”<br />

akselererer både skogvekst og<br />

akkumulering av karbon i jorda.<br />

Bindingen av karbon i jordens<br />

økosystemer var et omdiskutert tema under<br />

forhandlingene av Kyotoprotokollen,<br />

og er også i dag et omdiskutert tema under<br />

arbeidet med å iverksette Kyotoprotokollen<br />

(se forøvrig boks om henvisninger til<br />

skog). Noen ser muligheten for økt støtte<br />

og ekspertise til bevaring av spesielt de tropiske<br />

skoger. Behovet for dette er stort<br />

(noe boksen om status for verdens skoger<br />

illustrerer). Andre ser potensialet for rimelige<br />

klimatiltak ved at karbon bindes svært<br />

billig gjennom ulike skogtiltak. Skeptikere<br />

peker på usikkerheten ved slike tiltak, og<br />

frykter at tiltakene kan undergrave målet<br />

om å redusere utslipp fra fossile brensler i<br />

industrilandene.<br />

Hva er egentlig skog?<br />

Et problem med å inkludere skog og arealbruk<br />

i implementeringen av Kyotoprotokollen<br />

er at den mangler sentrale definisjoner<br />

på hva som er skog, avskoging,<br />

nyplanting og gjenplanting. Konsekvensene<br />

av definisjonene kan være store for<br />

de ulike landene, avhengig av tilstanden til<br />

skogen, hvorvidt skog og arealbruk er en<br />

netto kilde eller sluk og hvordan denne<br />

balansen er forventet å endres de neste 10-<br />

årene. En spesialrapport om arealbruk og<br />

skog som blant annet omfatter definisjonsproblemet,<br />

ble ferdigstilt i år for å gi beslutningstakere<br />

et bedre grunnlag for å forhandle<br />

om reglene for arealbruk og skog.<br />

Spesialrapporten presenterer fire ulike<br />

scenarier for definisjoner som de enkelte<br />

land skal bruke i sine beregninger av utslipp<br />

og opptak. For Norges del viser beregninger<br />

at alternativene gir vidt forskjellig<br />

resultat. Norge støtter et alternativ som<br />

er lansert av FNs klimapanel (IPCC) og<br />

som for Norge gir et netto opptak på 0,09<br />

millioner tonn karbon i perioden 2008-<br />

2012. Et annet alternativ gir et netto opptak<br />

på 0,4 millioner tonn karbon, mens to<br />

andre alternativ gir netto utslipp på henholdsvis<br />

8,8 og 3,4 millioner tonn karbon.<br />

De to sistnevnte alternativene blir fra<br />

norsk hold ikke ansett som realistiske.<br />

Hva som ville funnet sted…<br />

De prosjektbaserte Kyoto-mekanismene<br />

felles gjennomføring (JI) og den grønne<br />

utviklingsmekanismen (CDM) åpner for<br />

utslippsreduksjoner som må komme i tillegg<br />

til de som ville funnet sted uten prosjektet<br />

eller aktiviteten. Dette er kjent som<br />

kravet om ”addisjonalitet”, som skal medføre<br />

reelle og målbare utslippsreduksjoner.<br />

Men dette krever at forbedringene sammenlignes<br />

til en referansesituasjon, en<br />

”baseline”. Dette gjør at en ikke bare må<br />

måle de reelle endringer i karbonlager,<br />

men også de endringene som ville ha funnet<br />

sted uten prosjektet eller aktiviteten.<br />

Det finnes ingen standard metode eller retningslinjer<br />

for å utvikle en baseline og definere<br />

hva som kommer i tillegg. Man kan<br />

velge prosjektspesifikke metoder eller generisk<br />

”ovenfra og ned”-metoder. Den<br />

førstnevnte har fordelen av at den fokuserer<br />

på spesifikke områder og aktiviteter relatert<br />

til prosjektet, men det er en fare for<br />

at prosjektansvarlige kan velge baselines<br />

som maksimerer deres eget utbytte.<br />

Hvordan måle karbonbinding?<br />

Selv om man skulle kunne bli enige om<br />

definisjonene av skog, avskoging,<br />

nyplanting og gjenplanting så er det flere<br />

uavklarte hindringer. En av disse er hvordan<br />

man skal måle og verifisere karbonbindingen.<br />

Hvis utslipp av CO 2<br />

skal<br />

balanseres med karbonbinding, er det mulig<br />

å måle nøyaktig om dette har skjedd?<br />

Estimering av endringer i karbonlagre i<br />

biosfæren er ingen enkel oppgave, og i alle<br />

tilfeller ikke så enkelt og rett frem som i å<br />

estimere utslipp fra forbrenning av fossile<br />

brensler. For binding av karbon i<br />

biosfæren så finnes det avveininger mellom<br />

økonomiske insentiv til å måle endringer,<br />

kostnaden av disse målingene og usikkerheten<br />

i målingene. Beregninger viser at<br />

man kan måle endringer i karbonlager i<br />

trestammer over en ti-årsperiode innen<br />

+/- 10% for et spesifikt prosjekt. Usikkerheten<br />

med å estimere karboninnhold i røt-<br />

Hans H. Kolshus<br />

er forskningsassistent ved CICERO<br />

Senter for klimaforskning<br />

(h.h.kolshus@cicero.uio.no)<br />

10 • Cicerone 4/2000

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!